幼兒園園長證培訓(xùn)亂象調(diào)查：交錢就能過，過了也白過

近年來，學(xué)前教育越來越受重視，幼兒園入園需求飆升。按照有關(guān)規(guī)定，幼兒園園長需持證上崗。但半月談記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今市面上涌現(xiàn)的園長證培訓(xùn)班良莠不齊，亟須采取有效措施加以規(guī)范。

圖為六盤水市教育局組織的幼兒園園長證崗位培訓(xùn)的課堂。據(jù)了解，這才是園長培訓(xùn)的正確打開方式向定杰/攝

吹噓速成的噱頭和謊言

28歲的徐敏是貴州省六盤水市一家民辦幼兒園的老師。暑假期間，為了充電提升，她打算考個園長證(即“幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書”)。但上網(wǎng)一搜，發(fā)現(xiàn)資格證的樣子五花八門，一看發(fā)證單位也都來頭不小，讓她一頭霧水。

“找了好幾家培訓(xùn)班，他們都稱和電教館有合作，還發(fā)來別人考過的證書樣本，各地都有。”徐敏說。

按照她提供的線索，記者以報名者身份在網(wǎng)上聯(lián)系了幾家機(jī)構(gòu)，它們的廣告噱頭十足，都號稱權(quán)威性強(qiáng)、含金量高、全國通用、終身有效。

從去年開始涉足此業(yè)務(wù)的青島惠仁教育咨詢有限公司工作人員底氣十足：“初級園長培訓(xùn)費(fèi)用2800元，只需在網(wǎng)上考試，最快半月下證。”“我們的學(xué)員還沒掛過，這么多一批批的證書，有哪個下不來的？”“本人不用參加考試，你自己想吧！”

當(dāng)記者對證書真實(shí)性表示懷疑時，他發(fā)來了貴州籍的學(xué)員信息。為打消疑慮，他又提供了中央電化教育館頒給他們公司的授權(quán)書以及印有“合作機(jī)構(gòu)”字樣的銅牌。在追問如何授權(quán)時，這名工作人員不耐煩地說“這就沒必要告訴你了”，并接著反問“你是同行吧？”

與之類似，鄭州成長樹教育咨詢公司宣稱也拿到了相關(guān)部門許可，培訓(xùn)了800多人。員工郭老師說：“準(zhǔn)備資料吧，畢業(yè)證所需照片也發(fā)過來，可以直接給你高級。”記者問如果不被教育局認(rèn)可怎么辦，她答復(fù)：“我們保證證書真實(shí)性，其他的不做保證。”

事實(shí)上，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)從幾千元到上萬元不等，已經(jīng)有不少幼兒教師上當(dāng)受騙。一些機(jī)構(gòu)自己都說，現(xiàn)在市場上做園長證的確實(shí)很多，價格也亂得一塌糊涂，其中還有做假證的。

近期，許多自稱被一家教育機(jī)構(gòu)騙了的報案人來到貴陽市云巖區(qū)普陀路派出所。據(jù)其中一名報案人王女士反映，自己在貴州芳誠愛心教育咨詢有限公司報名考證，三天時間交了4000多元。一個月后，當(dāng)她拿到證書去教育局申請創(chuàng)辦幼兒園時，結(jié)果根本不被認(rèn)可。

緣何出現(xiàn)灰色產(chǎn)業(yè)鏈

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的套路有模有樣，但其實(shí)漏洞百出，比如國家職業(yè)資格目錄中根本沒有園長證這一說。那么，為何一些人會輕易被蒙蔽，甚至明知有問題還繼續(xù)報名呢？原來，奧妙全在上崗從業(yè)必備、開辦園所必備里面。

記者梳理了近年來國家和各地下發(fā)的有關(guān)幼兒園園長任職培訓(xùn)通知，發(fā)現(xiàn)其中政策依據(jù)繁多，比較常見的有《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》以及去年3月新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》等。其中，新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》提出：“幼兒園園長應(yīng)當(dāng)具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專以上學(xué)歷、有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力，并取得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書。”

“一個個文件凸顯了對學(xué)前教育、園長素質(zhì)的重視，不過沒有細(xì)則說明園長證的頒發(fā)單位，這就為現(xiàn)階段混亂局面埋下了伏筆。”一位業(yè)內(nèi)人士分析道。

自去年以來，河南、陜西等地紛紛表示，要嚴(yán)格執(zhí)行園長持證上崗制度。新任園長在任職前必須參加累計不少于300學(xué)時的資格培訓(xùn)。在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，也應(yīng)在一年內(nèi)完成。各級教育行政部門應(yīng)把參加任職資格培訓(xùn)的情況作為園長任用、晉級、評優(yōu)、考核的重要依據(jù)。

貴州省幼兒教師發(fā)展中心主任張劍輝認(rèn)為，雖然國家的導(dǎo)向越來越明確，但學(xué)前教育的迅猛發(fā)展客觀上也造成正規(guī)培訓(xùn)跟不上。以貴州為例，近年來鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量激增，但去年納入國培計劃的園長只有581人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大幼師的培訓(xùn)需求。

貴州省銅仁市學(xué)前教育辦公室主任張純?nèi)A表示，很多人平時不關(guān)注、不了解政策，其實(shí)園長證考試不算難。以前考的時候還需繳費(fèi)，現(xiàn)在納入了國培項目，一分錢不用交。“一些公司、機(jī)構(gòu)去辦培訓(xùn)，批量造證書，含金量肯定大打折扣。”她說。

呼吁早日監(jiān)管規(guī)范

當(dāng)前的市場亂象，引起一些幼教從業(yè)者的擔(dān)憂。如何才能真正提高園長的專業(yè)修養(yǎng)，促進(jìn)幼教質(zhì)量提升？專家認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

一、多元籌措經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)上培訓(xùn)缺口。張劍輝介紹，發(fā)改委規(guī)定教育主管部門不再主辦任何收費(fèi)性質(zhì)的培訓(xùn)。從目前實(shí)踐來看，解決供需矛盾，六盤水市的做法有可借鑒之處。當(dāng)?shù)亟逃肿曰I資金，安排所有公辦、民辦老師輪訓(xùn)，把繼續(xù)教育等專項經(jīng)費(fèi)放在最需要的地方。記者了解到，目前包括徐敏在內(nèi)的一批學(xué)員已經(jīng)到貴州省幼兒教師發(fā)展中心接受培訓(xùn)輔導(dǎo)。

二、出臺政策規(guī)范，保證培訓(xùn)質(zhì)量。陜西省教育廳曾就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)幼兒園園長任職資格培訓(xùn)工作出臺意見，要求采取競爭性申報、遴選評審方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未經(jīng)省教育廳認(rèn)定的，不得從事校園長任職資格培訓(xùn)工作。同時，全省建立統(tǒng)一的校園長培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行證書統(tǒng)一管理。對之前取得的證書，將組織核查認(rèn)定。

貴州省教育廳教師工作處工作人員任明勇說：“關(guān)鍵不在于哪家機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，而在于哪家單位組織，因為后者直接涉及證書能不能得到認(rèn)可。一般來講，應(yīng)由縣級以上教育部門或者人事部門來組織，并在證書上加蓋公章。”

三、加大清理力度，提高教師認(rèn)識。對于目前的亂象需要加大清理力度，不能因為調(diào)查取證困難、活動隱蔽就放任自流。同時，要提高教師的思想認(rèn)識，讓大家明白，當(dāng)園長關(guān)鍵是提高自身水平，不是一紙證書說了算的。

張劍輝、張純?nèi)A等學(xué)前教育人士指出，培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合老師需求，通過集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐觀摩與學(xué)員自主研修等多種方式，提高能力，補(bǔ)足薄弱環(huán)節(jié)。(半月談記者向定杰)