人大代表建議完善立法規范互聯網教育保障有序發展
目前互聯網教育發展非常快,勢頭也很猛,但無序化程度很高,亟需立法規范。
兩會期間,全國人大代表、湖北省第十二屆人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇提交了關于《關于加強互聯網教育立法的議案》(以下簡稱《議案》)。建議加強和完善互聯網教育相關的法律法規,保障互聯網教育事業健康有序發展。
談及互聯網教育的意義,周洪宇在接受澎湃新聞采訪時表示,互聯網教育在當前教育中發揮的作用越來越大,“可以說形成了教育的另一種形態,對教育普及化、教育服務性、教育終身性等方面都能做很多貢獻。”
“互聯網有很多的優勢,比如快捷、泛在性、超時空性、互動性等等,這些特性都是有助于我們來傳播知識的,特別是遠程傳播。”周洪宇認為,發展互聯網教育除了能輔助當前的教育,更有助于改變教育不均衡的狀態。
他強調,互聯網教育可以說是教育公平的一柄利器。
在《議案》中,周洪宇介紹,目前我國的互聯網教育市場規模正在快速壯大,互聯網教育產業迎來了新的增長機遇,據《教育藍皮書:中國教育發展報告》預計,2016年在線教育市場規模有望達到2045億元。
“目前我們的互聯網教育發展非常快,勢頭也很猛,但無序化程度很高。”周洪宇表示,互聯網教育目前幾乎處于野蠻生長狀態,“比如大多數互聯網教育內容的承擔者并非專業從教者,大多是技術專家,正式教師進入得非常少,內容也是良莠不齊。”
因此,他認為當前急需立法來對互聯網教育予以保障,使其健康有序發展。周洪宇告訴澎湃新聞:“我提出互聯網教育立法的建議,并不是為了限制它的發展,而是要讓互聯網教育未來能夠更加健康有序的發展。”
在立法方面,《議案》建議應該借鑒國際上互聯網教育立法的經驗,針對我國互聯網教育已有的相關內容,將其綜合形成一部更具時代性、前瞻性、針對性的法律法規,有效減少網絡教育的負面影響,讓更多人享受到網絡共享知識的資源。
對此,他在《議案》中提出了三點具體建議,首先建議將互聯網教育立法納入“十三五”全國人大立法規劃,啟動互聯網教育專項工作,制定符合國情適應互聯網時代發展的《中華人民共和國互聯網教育法》。
其次建議分領域分層次推動和完善互聯網教育立法,《議案》介紹道,互聯網教育是教育、科技、文化等多個領域的交叉,不能指望“立一法而管百事”,其法律體系還需要《教育法》、《學位條例》、《高等教育法》等相關法律法規來統籌引導。
最后建議教育部出臺相關規章、細則或辦法,對此,《議案》還專門羅列關于互聯網教育的頂層設計、實踐操作、保障體系三個部分,供出臺相關規章、細則作參考。