學生擾亂教學秩序可適當懲戒，學校有權自主招聘緊缺教師，實行校長負責制，普通中學、中等職業學校應當成立學生會，學校對教師學生作出處分決定前，應當告知當事人……昨天，青島市發布《青島市中小學校管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共七章44條，將于3月20日起實施，其明確了政府職責，保障了學校在辦學、師資隊伍建設、學校治理等方面的自主權。據了解，這也是全國第一部以學校為主體的地方性政府規章。

適當懲戒有了規章支持

“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒；情節嚴重的，視情節給予處分。學校的懲戒規定應當向學生公開。”《辦法》對備受社會關注的學生懲戒問題特別做了規定。實際上，關于學生懲戒的問題一直是社會關注的話題，在歷年的全國兩會上都會有人大代表和政協委員提及，教育部出臺的《中小學班主任工作規定》第十六條中也明確規定“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利”。但“懲戒”這個詞至今未出現在全國或者地方的法規中，此次《辦法》中明確了中小學可以適當懲戒學生，可謂是走在了全國前列。“這證明了島城法制和教育部門的勇氣和擔當。”一名老教師說。此前，教育部相關負責人曾表示，立法是需要國家立法機關來作出安排的，作為教育工作者，要積極思考未成年人的懲戒問題，但對于未成年人的懲戒要非常慎重，切莫因為提出未成年人的懲戒問題而影響到未成年人的合法權利。

“現在絕大部分家長都視孩子為掌中寶，對孩子在學校的表現和經歷也特別關心，現在來看懲戒學生這事，幾乎所有的老師都不會做。”采訪中幾乎所有老師都表示現在不敢懲戒孩子，“連說重了都不敢”。老師們表示，學校里都會遇到一些“調皮”的學生，但都是以批評教育為主。“現在具體的《辦法》出臺了，對老師的這項權利做了明確規定，老師教學過程中不一定會使用，但是會讓老師心里感覺更有底氣。”島城一所學校的劉老師說。