­上周，2017年北京市兩會(huì)正在如火如荼地進(jìn)行，不少教育話題被代表、委員們所關(guān)注。因“單獨(dú)二孩”和“全面二孩”政策的疊加效應(yīng)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年北京將新增出生人口15萬(wàn)，由此也帶來(lái)了一個(gè)無(wú)法回避的話題——“入園難”。2017年的政府工作報(bào)告中明確指出，大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。如何增加學(xué)前教育學(xué)位？今年的兩會(huì)上，不少委員、代表紛紛提出建議。

­■申玉榮委員：幼兒園大班“入駐”小學(xué)

­市政協(xié)委員、東城區(qū)光明幼兒園園長(zhǎng)申玉榮表示，可以將園內(nèi)的多余活動(dòng)場(chǎng)所改成教室，以增加教室數(shù)量來(lái)擴(kuò)充學(xué)位。同時(shí)，在合理范圍內(nèi)增加班容量。根據(jù)要求，幼兒園的班容量為25人，可在25人的基礎(chǔ)上增加5人。

­申玉榮同時(shí)表示，可以利用小學(xué)的空閑教室改建成幼兒園的大班，這樣也能夠讓孩子提前感受小學(xué)的氛圍。“目前，東城區(qū)已經(jīng)有大班孩子‘入駐’小學(xué)空余教室的先例，效果很不錯(cuò)。我認(rèn)為這樣的嘗試值得推廣。”申玉榮說(shuō)。

­另外，申玉榮還建議各幼兒園視情況進(jìn)行資源調(diào)整，“有些大班的孩子提前退園，這就造成學(xué)前教育資源的利用不充分，要靈活地拆班、合班。”

­■朱敏委員：按生均成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

­針對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，市政協(xié)委員、二十一世紀(jì)實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)朱敏建議，政府應(yīng)加大扶持力度，按照幼兒園生均成本進(jìn)行各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。若規(guī)定的普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于生均成本，應(yīng)該由政府財(cái)政全額補(bǔ)足二者之差。

­此外，朱敏認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)于“普惠制”學(xué)前教育投入，按照入園兒童數(shù)量及教師數(shù)量等因素進(jìn)行補(bǔ)貼。給予普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、建設(shè)項(xiàng)目支持、減免租金等，這些扶持措施的具體落實(shí)將對(duì)鼓勵(lì)民辦園向普惠園發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。調(diào)整幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以增加學(xué)前學(xué)位數(shù)量。

­朱敏指出，在核定民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，一些區(qū)縣沒(méi)有按照生均成本來(lái)確定，而是不分公辦、民辦，把民辦普惠園學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為公辦園標(biāo)準(zhǔn)，造成民辦幼兒園嚴(yán)重虧損，不能生存。“這將帶來(lái)民間資本不愿投資學(xué)前教育、‘亂收費(fèi)’等問(wèn)題，最終這些成本仍然會(huì)由家長(zhǎng)承擔(dān)。”

­■李建麗委員：少年宮可作一址兩用

­針對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地緊缺的問(wèn)題，市政協(xié)委員、西城區(qū)棉花胡同幼兒園園長(zhǎng)李建麗認(rèn)為，應(yīng)該將所能利用的場(chǎng)地最大化利用，最大限度“挖潛”。“比如，大部分少年宮僅在孩子們‘學(xué)余’時(shí)間，為他們提供看節(jié)目、做游戲、做手工、學(xué)科學(xué)等相應(yīng)服務(wù)。換句話說(shuō)，少年宮的大部分活動(dòng)在周末和晚上開(kāi)展，周一至周五的大部分時(shí)間是它們的‘閑時(shí)’。”李建麗建議，可以將有條件的少年宮拿出來(lái)，進(jìn)行條件改造，“只要在硬件設(shè)施上稍作調(diào)整，就可以達(dá)到‘一址兩用’的目的。”

­除了硬件上的調(diào)整、改善，李建麗認(rèn)為，在辦學(xué)形式上也可有所創(chuàng)新。如將有需求、符合條件的幼兒，由上“整日班”調(diào)整為上“半日班”，“這樣，就能使‘收托’數(shù)量翻倍。”這樣的形式今年已經(jīng)在棉花胡同幼兒園開(kāi)始嘗試，“‘半日班’更適合小班的孩子，這個(gè)年齡段需要更多的親子活動(dòng)。此外，幼兒園會(huì)利用網(wǎng)上指導(dǎo)的方式，教家長(zhǎng)如何在生活中教育幼兒，毫不影響教學(xué)質(zhì)量。”

­隨著幼兒園改擴(kuò)建，幼兒教師出現(xiàn)短缺。同時(shí)院校課程設(shè)置上與幼兒園發(fā)展需求也不吻合，培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生入職后不能勝任幼教崗位工作。對(duì)此李建麗建議，改革幼兒教師招聘方案，拓寬思路向社會(huì)公開(kāi)招聘樂(lè)于從事幼兒教育工作，愛(ài)孩子、愛(ài)事業(yè)，德才兼?zhèn)涞姆怯變航逃龑I(yè)的本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)選拔、考核與培訓(xùn)后進(jìn)入幼教行列從事幼兒教育工作。

­■柳茹代表：為戶籍適齡兒童發(fā)放“教育券”

­針對(duì)幼兒園受經(jīng)費(fèi)和編制的雙重影響，市人大代表、北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹認(rèn)為，政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)行統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)調(diào)配。同時(shí)，政府部門(mén)還可以通過(guò)對(duì)適齡戶籍兒童發(fā)放“教育券”的方式補(bǔ)貼幼兒園，讓經(jīng)費(fèi)隨著孩子走，而不受幼兒園屬性的限制，家長(zhǎng)可自行選擇不同檔次的幼兒園，差額費(fèi)用自己補(bǔ)齊。

­此外，柳茹還建議，教育主管部門(mén)對(duì)無(wú)證幼兒園應(yīng)進(jìn)行分類治理。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于整改后合格的幼兒園，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)辦園許可證；對(duì)于整改后達(dá)到安全、衛(wèi)生及基本保教質(zhì)量要求的，可適當(dāng)降低房屋面積、教育設(shè)施方面的要求，頒發(fā)辦園許可證；對(duì)于在衛(wèi)生、安全等方面不能完全符合要求，但在園幼兒難以妥善分流的，可以辦理臨時(shí)許可證，限制招生并加大監(jiān)管；整改后仍難以達(dá)到要求的，應(yīng)該依法取締。

­■林安杰委員：盡快規(guī)范“小飯桌”

­針對(duì)三無(wú)“小飯桌”問(wèn)題，市政協(xié)委員、北京市求實(shí)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)林安杰建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定針對(duì)“小飯桌”的管理辦法，使管理工作有法可依。林安杰注意到，本市遍布城鄉(xiāng)的數(shù)千家“小飯桌”集中分布在學(xué)校附近的小區(qū)里，飯菜加工制作就在居民樓里，由個(gè)人負(fù)責(zé)，“無(wú)資質(zhì)”、“無(wú)監(jiān)管”、“無(wú)保障”。目前全市“三無(wú)小飯桌”接收的中小學(xué)生至少在1萬(wàn)人以上。林安杰表示，這些“小飯桌”確實(shí)解決了城鄉(xiāng)部分家庭適齡孩子上學(xué)就餐問(wèn)題，也解決了城鄉(xiāng)不少下崗居民的就業(yè)問(wèn)題，但這樣的“小飯桌”既無(wú)資質(zhì)，也無(wú)監(jiān)管，更無(wú)保障，存在著衛(wèi)生、消防安全等諸多隱患。針對(duì)這些弊端，林安杰認(rèn)為應(yīng)從市級(jí)層面，擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐覆蓋范圍，并切實(shí)提高營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。無(wú)法納入營(yíng)養(yǎng)餐覆蓋范圍的中小學(xué)校，有條件的應(yīng)鼓勵(lì)自辦校內(nèi)食堂，政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。一些有條件自辦食堂的學(xué)校，因怕承擔(dān)額外的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，而不愿自辦食堂。對(duì)于這樣的學(xué)校，教育行政部門(mén)應(yīng)采取積極的鼓勵(lì)、引導(dǎo)政策，使這些學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，盡可能地自辦校內(nèi)食堂。