中小學校外輔導市場規模有多大？超過8000億元！而參加學生規模超過1.37億人次。中國教育學會日前發布的一份報告刷新了人們的認知。國際學術界將校外輔導稱為“影子教育”，意指其如影隨形，往往在整個義務教育階段與學校教育不離左右。如此規模的影子教育產業不可小覷，引導其健康發展勢在必行。

課外輔導的存在是教育適應市場經濟的新產物，在某種程度上滿足了社會、學校、教師、家長和學生多方面的需要，其積極作用不容否定。與學校教育相比，課外輔導貴在機動靈活、服務細致、能提供更個性化的教學。

但要看到，數量眾多的中小型機構占據校外輔導絕大部分市場，個別校外輔導機構“重銷售輕教學”，教師隊伍魚龍混雜、管理體系混亂無序、教學場所存在安全隱患，這不僅有誤人子弟之嫌，也影響整個行業的風氣。合理提高校外輔導機構的準入門檻，加強對校外輔導機構的安全管理和師資培訓，保障教育質量和學生人身安全，是規范影子教育的當務之急。

規范影子教育，還應厘清校外輔導的定位和目標，處理好學校教育和課外輔導的關系。當前重在扭轉兩者主次顛倒、本末倒置的關系。學校課堂猶如一日三餐，而課外輔導只是有益的膳食補充。

引導校外輔導健康發展，從根本上還是要使教育資源得到均衡配置，在此基礎上對小升初、中考、高考等評價和選拔體系按照素質教育的要求作出調整。盡管近年來，我國教育部門一直倡導素質教育，并出臺了一系列減負政策，但往往學校教育減下的“負”，卻被轉移到了校外輔導中。這對孩子們來說是背著抱著一邊兒沉。要避免這種情況，關鍵是要明確校外輔導要以培養學生的“能力”為目標，而不是以獲得“高分”為目的。

由應試教育轉向素質教育，并不意味著對校外輔導的否定。8000億元之巨的市場需要有力的措施加以引導，只有這樣，影子教育才能贏得更廣闊的發展空間。