11月7日，十二屆全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改＜中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法＞的決定，修改決定將于2017年9月1日起實(shí)施。澎湃新聞（www.thepaper.cn）近日了解到，目前，包括廣東在內(nèi)的多個(gè)省市已經(jīng)在醞釀實(shí)施細(xì)則和配套措施，將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，在有關(guān)“民促法”的新聞發(fā)布會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)表示，此次修法的一個(gè)重要內(nèi)容就是要對(duì)民辦教育實(shí)行分類管理，并對(duì)兩類學(xué)校做出明晰的界定，“還將依據(jù)分類制定相應(yīng)的收費(fèi)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、用地政策”。

有業(yè)內(nèi)專家告訴澎湃新聞，贊同修改后的“民促法”對(duì)民辦教育實(shí)行分類管理的明晰界定，但由于營利和非營利性質(zhì)之間的政策差異，將大大增加選擇營利性學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)成本，因此，值得注意的是，現(xiàn)有學(xué)校中的部分學(xué)校轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余及經(jīng)營得利可能將更趨隱蔽，勢(shì)必對(duì)后續(xù)政策法規(guī)的執(zhí)行以及監(jiān)管部門提出了更高要求。

此外，目前國際學(xué)校普遍存在的同質(zhì)化競(jìng)爭、重投建輕管理、管理體制落后、優(yōu)秀師資嚴(yán)重缺少等諸多問題，既需要政府加大監(jiān)管力度，同時(shí)也要靠市場(chǎng)調(diào)配、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭等方式解決。

新政或使部分學(xué)校轉(zhuǎn)移經(jīng)營得利更趨隱蔽

2016年度的“民促法”修法進(jìn)程是教育行業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)表示，根據(jù)新的民促法，非營利性民辦學(xué)校，舉辦者不能從辦學(xué)活動(dòng)中取得收益，辦學(xué)的結(jié)余必須全部用于繼續(xù)辦學(xué)；學(xué)校終止時(shí)，清償債務(wù)后如有剩余財(cái)產(chǎn)，不能拿走，只能繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校，舉辦者可以從辦學(xué)活動(dòng)中取得收益，有利潤、有結(jié)余，可以在出資者之間進(jìn)行分配；學(xué)校終止時(shí)，清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)可按照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)來處理。

據(jù)國際學(xué)校第三方服務(wù)平臺(tái)“新學(xué)說”近期發(fā)布的《2016中國國際學(xué)校發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2016年10月，國內(nèi)共有661所國際學(xué)校。其中，外籍子女學(xué)校122所，公立學(xué)校國際部218個(gè)，民辦國際學(xué)校321所。據(jù)中位數(shù)估算，中國國際學(xué)校在校生總?cè)藬?shù)約為43萬。

“‘民促法’的修法在中國民辦教育圈掀起了不小的波瀾，甚至直接影響到了有的辦學(xué)方的決策計(jì)劃。”報(bào)告發(fā)布方新學(xué)說傳媒CEO吳越說，“本次修法為民辦學(xué)校分類管理改革的推進(jìn)，提供了法律依據(jù)和保障。”

但吳越表示，由于“營利”和“非營利”性質(zhì)之間的政策差異將大大增加營利性學(xué)校實(shí)際的辦學(xué)成本，因此值得注意的是，現(xiàn)有學(xué)校中的部分學(xué)校轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余及經(jīng)營得利可能將更趨隱蔽，勢(shì)必對(duì)后續(xù)政策法規(guī)的執(zhí)行以及監(jiān)管部門提出了更高要求。

吳越在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，在國外，營利性學(xué)校所占比重并沒有人們想象中高，國內(nèi)本次修法，相較以往在鼓勵(lì)社會(huì)民間資本開辦學(xué)上已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。“未來幾年，中國民辦國際學(xué)校的競(jìng)爭將更加激烈。在這一過程中，優(yōu)質(zhì)學(xué)校將逐步顯現(xiàn)，淘汰更嚴(yán)格，最終形成清晰穩(wěn)定的分層。”