“5年來，我國教師隊伍建設邁上新臺階，教師隊伍出現新面貌，初步培養造就了一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。截至2014年，全國有各級各類普通學校專任教師1507.67萬人，中青年教師成為主體，中小學教師40歲（不含）以下占55.99%，高校教師45歲（不含）以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高。”今天，教育部舉行的第六場教育規劃綱要實施5周年新聞發布會上，教育規劃綱要中期評估教師隊伍專題評估報告發布。

“沒有好老師，就沒有好教育。”發布會上，教育部新聞發言人續梅連用了7個“首次”開場，“這5年，首次召開全口徑的全國教師工作會議，首次頒布全面部署各級各類教師隊伍建設的綱領性文件，首次發布各級各類教師和校長的專業標準，首次出臺專門指向鄉村教師隊伍建設的政策文件，首次實施全國統一的教師資格證書制度，首次實施統一的中小學教師職稱制度，首次針對師德建設劃出紅線。”

據教師隊伍建設第三方評估組組長、北京師范大學教授石中英介紹，評估報告受國家教育體制改革領導小組辦公室委托，由北京師范大學中國教育政策研究院作為第三方評估牽頭單位，以政策分析和調查研究為基本方法，對28個省份進行了問卷調查，訪談了百余名中央和地方有關人員最終形成。

教師整體素質大幅提升

評估報告顯示，這5年，教師教育改革得到深化，基本形成了以師范院校為主、綜合大學共同參與的教師培養新格局。加強免費師范生教育，2007年實施師范生免費教育以來，6所部屬師范大學共招收8.7萬多名免費師范生，落實5.3萬多名免費師范畢業生到中小學任教。加強職后培訓，中央財政投入85.5億元，培訓中小學、幼兒園教師900多萬人次。

評估組還對高校教師和職業教育教師隊伍狀況進行了調研。實施以“長江學者獎勵計劃”為核心的高校高層次人才計劃，形成了一批高水平創新團隊。截至2014年，全國高校共聘任“長江學者”2251人。高校引進2164名“千人計劃”專家，占引進創新人才總數的61.9%。在職業教育師資方面，教師定期到企業實踐制度得到91%的校長和教師的認可。2011—2014年，26個省份投入8.11億元，支持6644所中、高職院校聘請兼職教師6萬多人。

“針對社會上反響強烈的師德問題，中小學、高校劃出師德建設的紅線行為，這在以往是沒有的，把失德行為關進了制度的籠子里。”石中英說，31個省份都建立了相應的師德建設制度，實行師德一票否決制。

教師地位待遇不斷提高

教育規劃綱要提出，要提高教師地位待遇。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準。

評估報告顯示，義務教育階段教師績效工資全面落實，多數地區非義務教育階段教師績效工資穩步推進，約90%的校長、教師感受到教師工資水平逐步提高。

農村教師生活待遇得以提高。實施集中連片特困地區鄉村教師生活補助，2013年啟動至今，中央財政下達綜合獎勵補助資金43.92億元，惠及604個縣的94.9萬名鄉村教師，鄉村學校和鄉村教師的受益面分別達到94%和87%。補助標準較高的農村地區，鄉村教師職業吸引力增強，初步出現了城鎮教師愿意到鄉村學校任教的情況。

邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設速度加快。5年來，中央安排預算內資金141億元，建設教師周轉宿舍25.2萬套，入住教師31.2萬人。艱苦邊遠地區農村教師周轉宿舍從根本上解決了農村教師住房難的問題，使廣大教師“住有所居”。

農村教師呈現新面貌，教師管理制度持續創新

“鄉村教師隊伍一直是我國教師隊伍建設的難點和短板。這5年，把‘發展鄉村教育’置于‘阻止貧困現象代際傳遞’的戰略高度。”石中英說，國務院、黨中央出臺了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，這是第一份專門指向鄉村教師隊伍建設的政策文件。

教育規劃綱要中指出，要積極推進師范生免費教育。報告顯示，在中央政策的引領下，目前全國有24個省份采取在學免費、學費返還等方式，實行地方師范生免費教育，每年約有3.4萬名師范生和高校畢業生到中小學任教，比2009年增加了75%。5年來，中央財政累計投入222.6億元，招聘農村特崗教師30多萬名，覆蓋中西部21個省份和新疆生產建設兵團的3萬多所農村學校（村小、教學點），特崗教師留任比例超90%。

評估報告認為，編制職稱向農村教師傾斜，統一了城鄉中小學教職工編制標準。對于學生規模小的村小和教學點，按照“生師比”與“班師比”相結合的辦法核定標準，確保開齊開足國家規定課程。教師職稱評聘向農村傾斜。農村教師專業能力得以提升。5年來，國培計劃培訓農村教師706萬余人次，完成對640多萬名中西部農村教師的一輪培訓。

“這5年，政府管理方式得以轉變，健全了教師管理制度，極大地激發了教師隊伍的生機活力。”石中英說，2011年啟動至今，22個省份推進試點改革，中小學教師資格考試和定期注冊改革已經形成全面推進之勢。全面推開中小學職稱制度改革，將分設的中學、小學教師職稱（職務）系列統一為初、中、高級。另外，構建了由84個標準或規范組成的教師隊伍建設標準體系，填補了歷史空白。