軍機(jī)處是清朝官署名，也稱"軍機(jī)房"、"處"。是清朝中后期的中樞權(quán)力機(jī)關(guān)，雍正十年(1732年)，改稱"辦理軍機(jī)處"。設(shè)軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京等，均為兼職。乾隆帝時(shí)期復(fù)設(shè)軍機(jī)處，從此成為清朝的中樞權(quán)力機(jī)關(guān)，一直到清末。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的清代行政機(jī)構(gòu)軍機(jī)處歷史簡(jiǎn)介，希望對(duì)你有用!

　　清代皇帝雍正的影視形象圖片

　　清代行政機(jī)構(gòu)軍機(jī)處歷史發(fā)展

　　機(jī)構(gòu)萌芽

　　清朝入關(guān)之后，議政王大臣會(huì)議權(quán)力仍然非常大。同時(shí)在內(nèi)閣大臣中，南方與北方士大夫的黨派之爭(zhēng)仍然延續(xù)，黨爭(zhēng)與滿洲貴族內(nèi)部矛盾糾纏在一起。為了加強(qiáng)皇權(quán)，康熙帝于康熙十六年(1677年)設(shè)立南書(shū)房，康熙帝在翰林等官員中，"擇詞臣才品兼優(yōu)者"入值，稱"南書(shū)房行走"。 入值者主要陪伴皇帝賦詩(shī)撰文，寫(xiě)字作畫(huà)，有時(shí)還秉承皇帝的意旨起草詔令，"撰述諭旨"。由于南書(shū)房"非崇班貴檁、上所親信者不得入"， 所以它完全是由皇帝嚴(yán)密控制的一個(gè)核心機(jī)要機(jī)構(gòu)，隨時(shí)承旨出詔行令，這使南書(shū)房"權(quán)勢(shì)日崇" 。

　　南書(shū)房地位的提高，是康熙帝削弱議政王大臣會(huì)議權(quán)力，同時(shí)將外朝內(nèi)閣的某些職能移歸內(nèi)廷，實(shí)施高度集權(quán)的重要步驟。康熙帝親政以后，朝廷的權(quán)力一則受議政王大臣會(huì)議的限制，國(guó)家大事需經(jīng)過(guò)議政王大臣會(huì)議，而這些滿洲王公貴族地位較高，有時(shí)與皇帝意見(jiàn)發(fā)生矛盾，皇帝也不得不收回成命;二則內(nèi)閣在名義上仍是國(guó)家最高政務(wù)機(jī)構(gòu)，控制著外朝的權(quán)力，康熙帝為了把國(guó)家大權(quán)嚴(yán)密地控制在自己手中，決定以南書(shū)房為核心，逐步形成權(quán)力中心。

　　正式設(shè)立

　　雍正五年(1727年)，雍正帝準(zhǔn)備對(duì)準(zhǔn)噶爾部用兵，雍正七年(1729年)正式出兵。與此相配合，雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，協(xié)助他處理軍務(wù)。軍機(jī)處設(shè)有軍機(jī)大臣，雍正帝從大學(xué)士、尚書(shū)、侍郎以及親貴中指定充任，如怡親王胤祥、大學(xué)士張廷玉、戶部尚書(shū)蔣廷錫、大學(xué)士鄂爾泰等，都是以親重大臣兼任軍機(jī)大臣。還有軍機(jī)章京，由內(nèi)閣、翰林院、六部、理藩院等衙門(mén)官員中選充。所有這些人都是兼職，他們的升轉(zhuǎn)仍在原衙門(mén)進(jìn)行。因此，軍機(jī)處設(shè)立之初，沒(méi)有專門(mén)的官員。 軍機(jī)處沒(méi)有正式衙署，有值班房，在隆宗門(mén)內(nèi)，靠近雍正帝寢宮養(yǎng)心殿，以便于軍機(jī)大臣被召見(jiàn)議事。無(wú)專官，無(wú)衙署，就使軍機(jī)處成為一種特殊的機(jī)構(gòu)。召見(jiàn)時(shí)，雍正帝指示各項(xiàng)事件應(yīng)如何辦理，有時(shí)向軍機(jī)大臣詢問(wèn)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，以作出裁決。軍機(jī)大臣根據(jù)旨意，草擬文書(shū)。上諭形成后，不經(jīng)過(guò)內(nèi)閣，由軍機(jī)處直接發(fā)給有關(guān)官員。

　　雍正朝的軍機(jī)大臣，不過(guò)是傳旨辦事，對(duì)制定政策起的作用不大。雍正帝創(chuàng)立軍機(jī)處，把它和奏折制度相結(jié)合，即以朱批諭旨答復(fù)臣下奏折，召見(jiàn)軍機(jī)大臣授以政事機(jī)宜，天下庶務(wù)總歸他一人處理 。

　　成為定制

　　雍正十三年(1735年)雍正帝駕崩，乾隆帝繼位，十月，罷軍機(jī)處，改設(shè)"事務(wù)處"。但不久又因?qū)嶋H需要而于乾隆二年(1737年)十一月機(jī)處重新恢復(fù)，并在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增大了權(quán)力。軍機(jī)處重建之后，乾隆帝擴(kuò)大了軍機(jī)大臣人數(shù)，任命鄂爾泰、張廷玉、訥親、海望、納延泰、班第等六人為軍機(jī)大臣，軍機(jī)章京也由原來(lái)的十人擴(kuò)充至十六人，滿漢各半。此后，隨著其權(quán)力的加大和處理事務(wù)的增多，人數(shù)相應(yīng)又有所增加。在對(duì)人員編制不斷充實(shí)的同時(shí)，軍機(jī)處處理事務(wù)也日益增多，權(quán)力愈加擴(kuò)大，各項(xiàng)制度也不斷趨于健全。

　　乾隆時(shí)期，軍機(jī)處擴(kuò)大到"內(nèi)而六部卿寺，暨九門(mén)提督，內(nèi)務(wù)府太監(jiān)之敬事房，外而十五省、東北奉天、吉林、黑龍江所屬，西南至伊犁、葉爾羌、辦事大臣所屬，迄至四裔諸屬國(guó)，有事無(wú)不綜匯"。 其職責(zé)幾乎無(wú)所不包。軍機(jī)處所承擔(dān)的職權(quán)，已使它超出內(nèi)閣之上而成為全國(guó)政事的中樞。為保證其所負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)職責(zé)能順利得到貫徹，乾隆帝還為它制定了各種具體的規(guī)章制度。乾隆十四年(1749年)，規(guī)定印信平時(shí)由內(nèi)奏事處的夸蘭達(dá)太監(jiān)收存，用印時(shí)，由值班軍機(jī)章京以鐫有"軍機(jī)處"三字的金鍉將之請(qǐng)出，用畢立即交還。為嚴(yán)格保密，軍機(jī)處中的聽(tīng)差皆揀選十五歲以下不識(shí)字的幼童充任，而在軍機(jī)處值廬，還有專派的御史往復(fù)稽查，不準(zhǔn)任何人窺探。如有地方督撫官員通過(guò)各種方式向軍機(jī)章京刺探情況，必嚴(yán)加處理 。盡管軍機(jī)處在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著如此重要的作用，但乾隆帝卻始終未設(shè)專官，未立衙署。其職權(quán)范圍雖廣，但不過(guò)是僅供"傳述繕撰"，"而不能稍有贊畫(huà)于其間"的一個(gè)皇帝私人的秘書(shū)班子而已。

　　后續(xù)發(fā)展

　　軍機(jī)處唯一的一次尾大不掉，是在和珅擔(dān)任領(lǐng)班時(shí)期。和珅掌權(quán)后，身兼軍機(jī)大臣和御前大臣，打破了制衡的框架，要求"凡有奏折令具副本關(guān)會(huì)軍機(jī)處"。如此以來(lái)，在制度設(shè)計(jì)上，就令軍機(jī)處的地位大大提高，不僅參與決策，還實(shí)際掌控了信息渠道，皇帝被操縱的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

　　嘉慶帝在翦除和珅后，立即廢除此條。此外，嘉慶帝還多次刻意地挫壓朝臣中尊崇軍機(jī)處的風(fēng)氣，并否決了一位官員提出的在奏折內(nèi)機(jī)處抬寫(xiě)以示尊重的建議。嘉慶帝對(duì)于軍機(jī)處的一連串打壓，主要是基于對(duì)和珅專權(quán)的撥亂反正，他本人對(duì)于軍機(jī)處的作用并不否定。在嘉慶時(shí)期，軍機(jī)處被提高到了"平章軍國(guó)重事"的宰輔地位。并且在制度的多方約束下，軍機(jī)處的確在成為一只有力的臂膀的同時(shí)，并不傷及政權(quán)肌體。

　　道光帝時(shí)期，各處發(fā)往軍機(jī)處的奏折必須先經(jīng)皇帝之手之后，軍機(jī)大臣才能閱覽。道光三十年(1850年)咸豐帝繼承帝位后，奕欣被封為恭親王。不久他又進(jìn)入軍機(jī)處，咸豐帝又命他在內(nèi)廷行走。 咸豐十一年(1861年)成立各國(guó)事務(wù)衙門(mén)后，軍機(jī)處之決策權(quán)漸移。

　　咸豐十一年(1861年)辛酉政變后，奕欣被授予議政王，在軍機(jī)處擔(dān)任領(lǐng)班大臣，軍機(jī)處的權(quán)力大大提升。同時(shí)，自此直到裁撤軍機(jī)處，由親王擔(dān)任領(lǐng)班軍機(jī)大臣便成為慣例。所以慈禧太后與奕欣之間在權(quán)力上的矛盾、斗爭(zhēng)日漸顯露出來(lái)。隨著太平天國(guó)的失敗，清廷政局逐漸穩(wěn)定下來(lái)，慈禧太后的統(tǒng)治地位也日趨鞏固，于是就處心積慮地要削弱奕欣的權(quán)力。同治四年(1865年)，她以奕欣"目無(wú)君上"、"暗使離間"等罪名，下詔革除其一切差事。后出于政治需要，采取先打后拉的手法，仍令奕欣管理衙門(mén)，接著又恢復(fù)他的領(lǐng)班軍機(jī)大臣職務(wù)，但取消了議政王的稱號(hào)。從此，慈禧太后大權(quán)獨(dú)攬，軍機(jī)處和軍機(jī)大臣的權(quán)力被削弱。

　　光緒十年(1884年)，中法戰(zhàn)爭(zhēng)失利，奕欣受到"言路交章論劾"。慈禧太后乘機(jī)將奕欣等軍機(jī)大臣全體罷黜，把他及其勢(shì)力從軍機(jī)處和衙門(mén)全部清洗出去。 更換了醇親王奕譞、禮親王世鐸、慶親王奕劻等管理軍機(jī)處，史稱"甲申易樞"。奕劻、奕譞、世鐸的行政能力遠(yuǎn)不如奕欣，但是對(duì)慈禧太后惟命是從。所以，"甲申易樞"后，慈禧太后的權(quán)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，軍機(jī)處也變?yōu)榇褥蠼y(tǒng)治的工具。

　　最終廢除

　　宣統(tǒng)二年(1910年)九月，各省代表在資政院會(huì)議上提出要求頒布憲法、組織內(nèi)閣、開(kāi)設(shè)議院等要求，而且奉天的代表要求第二年就召開(kāi)國(guó)會(huì)，并認(rèn)為軍機(jī)大臣責(zé)任不明，要求設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣。

　　宣統(tǒng)三年(1911年)五月八日，清政府在立憲派國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)的壓力下，實(shí)行所謂"責(zé)任內(nèi)閣制"。下令裁撤舊設(shè)內(nèi)閣及軍機(jī)處，成立由十三名國(guó)務(wù)大臣組成的新內(nèi)閣，自此實(shí)行了180余年的軍機(jī)處被廢除。

　　清代行政機(jī)構(gòu)軍機(jī)處主要職能

　　軍機(jī)處初設(shè)時(shí)，所掌僅限軍務(wù)。《清史稿·軍機(jī)大臣年表序》說(shuō):"初只承廟謨商戎略而已。"但以后事權(quán)逐漸擴(kuò)大，軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不於內(nèi)閣而於軍機(jī)處。 其具體職掌有如下幾方面:

　　一、負(fù)責(zé)皇帝下達(dá)諭旨的撰擬和參預(yù)官員上報(bào)之奏折文書(shū)的處理。官員上報(bào)的文書(shū)，凡折奏"請(qǐng)旨"者歸軍機(jī)處，照例的題本歸內(nèi)閣，直到清末未變。

　　二、辦理皇帝交議的大政，凡遇重要政事，皇帝不能裁決的，或交軍機(jī)處議奏，或密議，或交軍機(jī)處會(huì)同關(guān)系衙門(mén)議奏。特交的，由軍機(jī)處查議其可否，密擬辦法上奏;會(huì)同議奏的，或由軍機(jī)處主稿，或由所會(huì)衙門(mén)主稿，臨時(shí)酌定。

　　三、某些重大案件，皇帝特交軍機(jī)大臣審理擬定，或由軍機(jī)大臣會(huì)同三法司審擬。軍機(jī)大臣可在軍機(jī)處提訊，也可使用刑訊。應(yīng)刑訊時(shí)，選用內(nèi)務(wù)府公所或于步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門(mén)進(jìn)行。凡秋審案件，軍機(jī)大臣也參預(yù)。

　　四、重要文武官員之任免及各部尚書(shū)、侍郎、各省總督、巡撫、以至道、府、學(xué)政、關(guān)差、鹽政以及駐防、都統(tǒng)、駐各邊疆地區(qū)之領(lǐng)隊(duì)大臣、辦事大臣等官員的補(bǔ)放，均由軍機(jī)大臣負(fù)責(zé)開(kāi)列應(yīng)補(bǔ)人員名單，交皇帝選擇任用。遇科考，也由軍機(jī)大臣開(kāi)列主考、總裁名單，奏請(qǐng)皇帝選用。復(fù)試或殿試，軍機(jī)大臣負(fù)責(zé)核對(duì)試卷、檢查筆跡或任命閱卷官。

　　五、考查行軍之山川、道里與兵馬錢(qián)糧:凡有行軍，軍機(jī)處根據(jù)有關(guān)圖書(shū)，考查山川險(xiǎn)要，道里遠(yuǎn)近，如系邊遠(yuǎn)地區(qū)，圖書(shū)中沒(méi)有記載的，要考查新舊檔案并加諮訪。應(yīng)用的兵馬、錢(qián)糧，則由戶部、兵部、理藩院等衙門(mén)取簡(jiǎn)明確數(shù)備查。遇有皇帝查訊的問(wèn)題，即時(shí)呈遞。

　　六、軍機(jī)大臣可奉皇帝旨意，以"欽差"身分，往各地檢查或處理一些政事。