九品中正制是沿襲了東漢鄉(xiāng)里評議的傳統(tǒng)，在戰(zhàn)亂時期人士流移的條件下發(fā)展而來的，也是適應(yīng)曹魏初期政治的特點而產(chǎn)生的。

東漢末年，代表中央政權(quán)的曹操有不少壓制豪族名門浮華風(fēng)氣的舉動。曹操并非名門，其祖父是與名士對立的宦官集團中的一員。不少名士很瞧不起曹操，與曹操政權(quán)對抗。因此曹操必須壓抑以清議名士為代表的地方豪族勢力，如：破壞朋黨交游便是其一舉措。但在戰(zhàn)亂時期，曹氏政權(quán)還須依靠地方名士，因為他們在鄉(xiāng)里有較高的聲望，完全廢除鄉(xiāng)里評議是不可能的。曹氏政權(quán)所能做到的，只是把清議納入政權(quán)軌道，使名士與政權(quán)合作。這樣以設(shè)立中正官專門執(zhí)掌品第人物以備仕進參考的方式，代表“國家利益”的政權(quán)便對地方名士取得一定程度的控制。但另一方面，地方名士的清議也便合法化，從而為其發(fā)展勢力創(chuàng)造了條件。

以品第之法選拔官吏，始于曹操，且已成一制度。如《三國志·吳志·魯肅傳》：“今肅迎操，操當(dāng)以肅還付鄉(xiāng)黨，品其名位，猶不失下曹從事。乘牘車，從吏卒，累官故不失州郡也。將軍迎操，欲安所歸。”

但中正之名在史籍中是在曹丕任魏王之后出現(xiàn)的。《三國志·魏志·陳群傳》：“文帝在東宮，深敬器焉，(中略)及即王位，封群昌武亭侯，徙為尚書。制九品官人之法，群所建也。”

魏初之中正官，州為州都，郡國為中正。如《三國志·魏志·常林傳》注引《魏略》以吉茂、時苗等人為《清介傳》，傳曰：“……先時國家始制九品，各使諸郡選置中正……茂同郡護羌校尉王琰，前數(shù)為郡守，不名為清白。而琰子嘉仕歷諸縣，亦復(fù)為通人。嘉時還為散騎郎，馮翊郡移嘉為中正”。

由此可見，郡中正由各郡長官推選，而且是現(xiàn)任官兼。這在一定程度上達到了曹氏政權(quán)的目的，即把易以形成朋黨浮華之風(fēng)的名士私家評議收歸政府統(tǒng)管，由郡長官推選現(xiàn)任官兼任中正，職掌人物的品第。中正品第人物，必須提供三個項目：一家世，一狀，一品。《太平御覽》卷214引《晉陽秋》：“陳群為吏部尚書，制九格登用，皆由于中正。考之簿世，然后授任。”表明魏時已重家世，但還不是完整的標(biāo)準(zhǔn)。

曹操由于政治軍事上的需要，多次頒布唯才是舉令。所以在品第人物上，雖然家世是不能忽略的，但在初期，恐怕更重才學(xué)。如《宋書·恩幸傳序》：曹魏建立九品中正制，“蓋以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑。”

漢代選舉已參考狀。狀是一個人道德才能的具體敘述。中正所作的狀往往止一二句，是為總的評語。品是根據(jù)家世和行狀綜合作出的評定。品分九等，而一品是虛位，二品實已為最，初期二、三品仍屬上品。這里的品是“中正品”，與官品是不同的。魏初，中正定品尚重鄉(xiāng)論。曹魏初期中正以郡為基層，郡中正是真正發(fā)揮品第人物作用的，它們尚為地方士族所專控，而州都只不過總其議罷了。所以位居中央的豪門大族尚沒能很好地控制中正制為其服務(wù)。但在曹芳以后，情形發(fā)生了變化。