根據《勞動合同法》第二條，中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織稱用人單位。23號文明確，雖然夏季高溫津貼的發放主體是企業，但是“有雇工的個體經濟組織、民辦非企業等用人單位參照執行。”個體工商戶是在法律允許的范圍之內，依法經核準登記，從事工商業經營的自然人。民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、大學，民辦醫院、療養院，民辦藝術表演團體，民辦福利院等。