日本國會在日本有什么地位
《日本國憲法》和《國會法》以及《公職選舉法》對日本國會的地位、構(gòu)成、議員及活動程序等作了規(guī)定。根據(jù)該有關(guān)規(guī)定，本文對日本國會的地位、國會的構(gòu)成、議員的地位、國會的活動程序等簡述如下。下面小編給大家介紹日本國會在日本有什么地位?
日本國會的地位：國民的代表機關(guān)
《日本國憲法》(以下簡稱憲法)第43條第1項規(guī)定：“兩議院由代表全體國民的被選舉出的議員組成。”根據(jù)這一規(guī)定，議員不是代表一部分國民利益的代表，而是代表全體國民利益的代表。這就要求選舉出的議員要盡可能正確地反映全體國民的要求。但是由于選舉方法未必符合憲法的要求，在現(xiàn)實中所選出的議員往往代表了某一地區(qū)、某一階層或利益集團的特殊利益。盡管如此，由于不同的議員所代表的利益群體不同，在實際上就可以將所有議員看作是全體國民的代表。在法律上，國會議員具有獨立于選舉人及政黨的獨立地位，議員的活動不受選舉人的指示和政黨的方針政策的拘束，這也保證了議員代表全體國民的可能性。
日本國會的地位：國家權(quán)力的最高機關(guān)
憲法第41條規(guī)定，“國會是國家權(quán)力的最高機關(guān)”。憲法宣稱國會是國家權(quán)力的最高機關(guān)，是從憲法的國民主權(quán)的基本理念出發(fā)，由國民最終產(chǎn)生國家的最高機關(guān)提出的。由于國會由國會議員組成，而國會議員由國民直接選舉產(chǎn)生，國會作為國民的代表機關(guān)直接代表國民，在國家政治中處于中樞的地位，相對于其他國家機關(guān)在政治上處于優(yōu)越地位。憲法規(guī)定國會是國家的唯一的立法機關(guān)，立法權(quán)相對于內(nèi)閣的行政權(quán)和法院的司法權(quán)來說，具有優(yōu)越的地位。但一般也有人認為這是出于政治宣言目的所作的美稱。因為日本憲法規(guī)定的政治體制是三權(quán)分立的政治體制，作為“國家權(quán)力的最高機關(guān)”，應該是相對于其他機關(guān)具有優(yōu)越地位，其行動不受其他機關(guān)的制約，但憲法并沒有規(guī)定國會對于內(nèi)閣和法院的特別優(yōu)越地位。
日本國會的地位：國家唯一的立法機關(guān)
《日本國憲法》第41條同時規(guī)定，國會“是國家唯一的立法機關(guān)”。所謂“唯一的立法機關(guān)”，包含了兩層意思：第一，所有的國家立法，都由國會進行，國會以外的機關(guān)不得進行國家立法，即國會中心立法原則;第二，國會在立法過程中不受其他國家機關(guān)的干預，只有國會的議決才能制定法律，即國會單獨立法原則。作為國會單獨行使立法權(quán)也有例外，如憲法第58條第2項規(guī)定的兩議院有各自制定規(guī)則權(quán);第77條第1項規(guī)定最高法院的規(guī)則制定權(quán);第94條規(guī)定的地方公共團體制定條例的立法權(quán);第95條規(guī)定的國會制定適用于某一地方公共團體的特別法時的國會議決以外的住民投票等等。并且，法律的制定過程中，提出法律案也是制定法律活動的組成部分，一些重要的法律案是有內(nèi)閣決定后提出的，這也應該作為國會獨立立法原則的例外。
國會議員的地位
(一)國會議員的身份
國會議員的身份的取得，以在選舉中當選取得國會議員資格。日本憲法規(guī)定，所有國會議員都由公民選舉產(chǎn)生，因此沒有其他方法取得國會議員資格的途徑。
國會議員身份在出現(xiàn)以下情況時喪失：
(1)任期屆滿。眾議院議員任期4年，到期全部改選;參議院議員任期6年，每三年改選半數(shù)。補選的議員的任期是前任剩余的任期。(2)眾議院被解散，眾議院議員在任期前即告終結(jié)。(3)議員成為其他議院的議員、或根據(jù)法律規(guī)定議員的資格喪失，即失去本議院的議員資格。(4)由議院裁決撤銷議員資格。根據(jù)憲法第55條規(guī)定，兩議院各自裁決有關(guān)議員資格的爭議，撤銷議員資格，必須有出席議員三分之二以上多數(shù)作出決定。(5)兩議院各自對破壞議院秩序的議員作出除名處分，該議員身份失去。根據(jù)憲法第58條第2項規(guī)定，開除議員，必須有出席議院會議的三分之二以上多數(shù)同意才能作出開除決定。(6)議員經(jīng)該議院同意辭去議員職務(wù)。根據(jù)國會法第107條規(guī)定，各議院可以準許其議員辭職;在休會中，議長可以作出該準許決定。(7)法院對選舉爭議判決當選的議員資格無效;或當選人及選舉運動的組織人被法院判決在選舉中犯罪，因而當選人議員資格無效。
(二)國會議員的權(quán)能
根據(jù)憲法和國會法規(guī)定，國會議員在國會活動中具有以下權(quán)能：
1、提出議案權(quán)。根據(jù)國會法第56條第1項規(guī)定，議員提出議案，在眾議院必須有議員20人以上;在參議院必須有10人以上。關(guān)于預算的法律案，眾議院必須有50人以上;在參議院必須有20人以上贊成才能提出。
2、向內(nèi)閣提出質(zhì)詢權(quán)。根據(jù)國會法第74條規(guī)定，各議院的議員經(jīng)議長承認，可以向內(nèi)閣提出質(zhì)詢。
3、就當前議題質(zhì)疑權(quán)。議員可以就當前討論的議案等事項，向委員長、提案人、提出人、少數(shù)意見的報告人等進行質(zhì)疑。
4、對成為議題議案進行贊成或反對的討論。
5、在本會或委員會會議進行表決。根據(jù)憲法第57條第3項規(guī)定，如有出席議員五分之一以上要求，各議員的表決必須載如會議記錄。在這種情況下，當然的要以記名方式進行表決。
(三)國會議員的特權(quán)
國會議員作為全體國民的代表，是組成國會的成員，為了避免各方面的壓力，使國會議員自由獨立的執(zhí)行職務(wù)，各國憲法和法律一般都不同程度的規(guī)定國會議員的某些特權(quán)。日本憲法和國會法規(guī)定的國會議員的特權(quán)主要有以下幾項：
1、獲得年薪的權(quán)利。憲法第49條規(guī)定，兩議院的議員根據(jù)法律的規(guī)定接受來自國庫的相當數(shù)額的年薪。根據(jù)憲法的規(guī)定，國會法第35條規(guī)定：“議員接受比一般職國家公務(wù)員的最高工資不低的年薪”。關(guān)于議員的年薪的性質(zhì)存在爭議。在無償主義向有償主義轉(zhuǎn)變的過程中，確定議員年薪時主要是考慮議員執(zhí)行職務(wù)所需要的必要費用。但隨著時代的進步，開始由實費的支出轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰h員的地位、職責相適應的生活為標準確定議員的報酬。此外，議員還有旅費、期末津貼、通信費、議會雜費、退職金等。為議員工作的便利，還安排秘書、議員會館辦公室等。
2、不受逮捕的特權(quán)。在 議會制度發(fā)展的過程中，議會曾與君主的絕對權(quán)力不斷斗爭。君主為控制議會，行使自己的各種權(quán)力對議會形成各種壓力，對反對的議員采取逮捕拘留是常用的手段。在絕對的 君主制過去以后，議會仍常常與政府形成對立，政府也會以限制議員的自由的手段妨礙議會的活動。所以，即使在現(xiàn)代，保留議員的不被逮捕的特權(quán)，對議會制仍是必要的。日本憲法第50條規(guī)定：“兩院議員除法律規(guī)定的情況外，在國會會期中不受逮捕。會期前被逮捕的議員，如其所屬議會提出要求，在會期中必須予以釋放。”
3、免責的特權(quán)。為使議員在議會中不受拘束的自由發(fā)言、表決，以保證議員在議會中正常執(zhí)行職務(wù)。對此，很多國家的憲法都規(guī)定了議員在議會中發(fā)言、表決等活動的免除法律責任的條款。日本憲法第51條規(guī)定：“兩院議員在議會中所作的演說、討論或表決，在院外不得追究責任。”享受免責的主體限于國會議員，由于國會議員是構(gòu)成國家權(quán)力的最高機關(guān)的成員，為保證其充分的執(zhí)行職務(wù)規(guī)定免責是必要的。免責的內(nèi)容是法律責任，即刑事責任，如損害名譽罪，以及民事責任，如損害賠償?shù)取Ｖ劣谡呜熑巍惱碡熑问遣话ㄔ趦?nèi)的。由于議員在國會的發(fā)言，被所屬的政黨除名、或者被所屬的企業(yè)、工會制裁是常有的事情，這些不屬于法律責任，不屬于憲法規(guī)定的免責對象。不追究院外的法律責任，并不排除追究議員在議會內(nèi)破壞紀律的紀律責任。憲法第58條第2項規(guī)定，兩議院各自制定有關(guān)會議、其他程序以及內(nèi)部紀律的規(guī)定，并可以對破壞院內(nèi)秩序的議員進行懲罰。