公元前221年，秦王贏政(公元前246—前210年在位)結束了戰國以來封建諸侯長期割據的局面，統一了全中國，建立了一個以咸陽為首都的幅員遼闊的國家。為了統治這個前所未有的封建大國，秦王贏政創建了專制主義中央集權的政治制度，樹立了絕對皇權，鞏固了統一。下面是學習啦小編為你整理的秦朝中央集權制度的形成，希望對你有用!

　　秦始皇圖片

　　秦朝的基本簡介

　　公元前221年，秦始皇完成古中原的統一大業并建立了中國歷史上第一個統一的封建王朝。“秦王掃六合，虎視何雄哉!”秦王趙政建都咸陽，成為中國封建王朝中第一個皇帝。秦朝初立便北擊匈奴;南下百越。疆域迅速擴展并進一步完善炎黃地圖，但因為秦二世而完，所以沒能對北方游牧民族進行收復統一。然其當時疆域西部已達到今甘肅、四川;西南到云南、廣西;北到陰山。

　　作為一個封建大帝國，在輻員廣大的統治區域內，創立了高度集中的中央集權的政治制度。為了加強控制，原六國的貴族被強行遷到咸陽附近居住。秦朝還頒布了嚴苛的法律，對農民實行什伍編制。統一貨幣，統一度量衡，統一文字，對于后世影響極大。他接受丞相李斯的主意，除少數幾種書籍之外，大量詩書、典籍、諸子百家著述一律燒掉，并將460多名儒生、方士活埋，留下了一個駭人聽聞的“焚書坑儒”的歷史事件。秦始皇還在全國修筑道路，尤其是開通了通往東方和東南的馳道。

　　秦始皇自號“始皇帝”的時候，一心想讓秦朝的天下千秋萬代延伸不休，但他決沒想到，僅僅15年之后，才傳到第二個皇帝時秦朝就滅亡了。盡管他采取了種種鞏固統治的措施，但他的獨裁專制、橫征暴斂，早已埋下了禍根。他征發了70多萬人修造阿房宮，動用大量人力財力修造驪山陵，“孟姜女哭長城”的故事就是對他殘酷賦役的控訴。頻繁的戰爭、龐大的官僚機構、連續的大興土木，動搖了統治基礎，人民不堪重負，痛苦到了極點。前209年陳勝吳廣農民起義爆發;前207年11月左右，秦朝被推翻。

　　秦朝是由戰國時代后期的秦國發展起來的統一王朝，是中國歷史上第一個多民族的統一的中央集權的帝國。秦始皇在歷代秦國的國王蠶食其它諸侯國之上，完成了統一六大諸侯國的事業，實現了從分封制到郡縣制的轉變。他所建立的中央集權制度，及其所采取的(旨在鞏固統一的)措施，為后世帝王所取用。

　　秦朝急征暴虐，導致速亡。末年陳勝、吳廣領導的農民起義，是中國歷史上的第一次農民起義，影響極為深遠。由于過去的割據局面所造成的影響，反秦過程中重新出現了分裂的傾向。在接踵而來的爭奪統治權的楚漢之爭(前206～前202年)中，漢勝楚敗，使分裂形勢得到控制，統一了國家，一個中央集權的王朝就這樣建立了.

　　大一統后中央集權制度的確定

　　統一戰爭結束以后，秦王贏政立即著手進行集中權力的活動。他兼收采納傳說中 三皇、 五帝的尊號，宣布自己為這個封建統一國家的第一個皇帝，稱始皇帝，后世子孫世代相承，相繼而稱二世皇帝、三世皇帝。他規定皇帝自稱“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝儀和文書制度。這些措施，都是為了顯示封建統一國家最高統治者的無上權威，表示秦的統治將萬世一系，長治久安。

　　周代以來封國建藩的制度，與專制皇權和統一國家是不相容的，所以必須加以改變。始皇二十六年(公元前 2211 年)，丞相王綰請求封皇子為燕、齊、楚王，得到群臣的贊同。廷尉李斯力排眾議，主張廢除分封，全面地推行郡縣制度。秦始皇接受了 李斯的建議，把全國分成三十六郡，以后又陸續增設至四十余郡。這些郡完全聽命于中央和皇帝，是中央政府轄下的地方行政單位。 中央集權的制度，從此就確立了。

　　中央集權制度的具體內容

　　秦朝的中央集權制度，主要在以下幾個制度作出了改變，分別是中央官制、地方、戶籍相伍、法律、軍隊和思想基礎。

　　中央

　　秦始皇把戰國時期的官制加以調整和擴充，建成一套適應封建統一國家需要的新的行政機構。在這個機構中，中央設 丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二員，掌管政事;太尉掌管軍事，不常置;御史大夫是丞相的副職，掌管圖籍秘書，監察百宮。丞相、太尉、御史大夫以下，是分別掌管具體政務的諸卿，其中有掌管宮殿掖門戶的郎中令，掌管宮門衛屯兵的衛尉，掌管京畿警衛的，掌管刑辟的廷尉，掌管谷貨的治粟內史，掌管山海池澤之稅和官府手工業制造以供應皇室的少府，掌管治宮室的將作少府，掌管國內民族事務和外事的典客，掌管宗廟禮儀的奉常，掌管皇室屬籍的宗正，掌管輿馬的太仆等。丞相、太尉、御史大夫與諸卿議論政務，由皇帝裁決。

　　地方

　　地方行政機構分 郡、 縣兩級。郡設守、尉、監(監御史)。郡監直屬中央的御史大夫。郡守的副職是郡尉而非郡監。縣按大小設令或長，統領有丞、尉及其他屬員。郡、縣主要官吏由中央任免和調動。縣下有鄉，鄉設三老掌管教化，嗇夫掌管賦稅訴訟，游徼掌管治安。鄉下有里，是最基層的行政單位。里有里典，后稱里正、里魁，以鄉人強有力者擔任。此外還有司掌治安、禁盜賊的專門機構，叫做亭，亭有長。兩亭之間相距大約十里。

　　戶籍相伍

　　戰國后期，秦國建立了以“告奸”為目的的“戶籍相伍”制度，以圖加強統治。秦始皇十六年(公元前 231 年)“初令男子書年”，三十一年(公元前 216 年)“使黔首自實田”。這樣，農民的戶籍中增加了年紀和土地占有狀況，不但便于封建國家的政治統治，而且也便于征發祖賦兵徭。戶籍制度從此成為地主階級及其國家把農民牢牢地固著在土地上，進行統治和剝削的依據，成為封建國家“庶事之所自出”的一項重要制度。

　　法律

　　在湖北 云夢發現的秦簡，使我們知道了自秦孝公至秦王贏政時期陸續修成的秦律的部分內容。秦始皇統一六國后，以秦律為基礎，參照六國律，制定了通行全境的法律。秦律經過漢朝的損益，成為唐以前歷代法律的藍本。

　　軍隊

　　統治一個大國，還需要強大的軍隊。秦軍駐守全國，南北邊塞是屯兵的重點。秦制以銅虎符發兵，這是保證兵權掌握在皇帝手中的重要制度。在秦始皇陵側發現的兵馬俑坑，有武士俑數千件，還有戰車戰騎。 兵馬俑所反映的軍陣規模之大，軍容之盛，是秦軍強大的表征。

　　思想基礎

　　秦始皇不但建立了這一套專制主義中央集權的統治機構和制度，而且還采用了戰國時期 陰陽家的終始五德說，來辯護秦朝的法統。終始五德說認為，各個相互繼承的朝代以土、木、金、火、水這五德的順序進行統治，周而復始。秦得水德，水色黑，所以秦的禮服旌旗等都用黑色;與水德相應的數是六，所以符傳長度、法冠高度各為六寸，車軌寬六尺;水德主刑殺，所以政治統治力求嚴酷，無“仁恩和義”，與水德相應，歷法以亥月即十月為歲首，等等。秦始皇還確定了一套與皇帝地位相適應的復雜的祭典以及封禪大典，不許臣民僭越。秦始皇在咸陽附近仿照關東諸國宮殿式樣營建了許多宮殿，并修造富麗宏偉的阿房宮。在他看來，這些宮殿建筑不但是天下一統的象征，而且“端門四達，以制紫宮”，儼然是人間上帝的居處。他還在驪山預先建造陵寢，“以水銀為百川、江河、大海，機相灌輸，上具天文，下具地理”。這些措施除為了滿足奢欲以外，還和他采用皇帝的名號一樣，是要表示他在人間的權力無所不包，與上帝在天上的權力相當，從而向臣民灌輸皇權神秘的觀念。神秘的皇權觀念，是專制主義中央集權制度的思想基礎 。