清朝是中國歷史上最后一個(gè)封建王朝，為加強(qiáng)中央集權(quán)，削弱、分化大臣權(quán)利，以防權(quán)臣篡位，建立了一套有別于以前各朝的官制，包括文京內(nèi)官，文京外官，武京內(nèi)官，武京外官等。下面是清朝的地方官制介紹。

　　一、順天府

　　清定都北京后，以北京為順天府，設(shè)府尹1人，掌京畿地方之事。自雍正元年(公元1723年)以后，特派大臣1人兼管府尹事，從六部尚書、侍郎內(nèi)選任。自乾隆八年(公元1743年)以后，順天府所屬共24州縣，設(shè)西路、東路、南路、北路四廳，分管各州縣事。四廳所領(lǐng)州縣如下：

　　西路廳：領(lǐng)琢州及大興、宛平、良鄉(xiāng)、房山4縣。

　　東路廳：領(lǐng)通州、薊州及三河、武清、寶坻、寧河、香河5縣。

　　南路廳：領(lǐng)霸州及保定、文安、大城、固安、永清、東安6縣。

　　北路廳：領(lǐng)昌平州及順義、懷柔、密云、平谷4縣。

　　康熙二十六年(公元1687年)于四路廳設(shè)同知1人，分管所領(lǐng)各州縣。初設(shè)時(shí)專掌捕盜，乾隆十九年(公元1754年)以后，兼管各州縣錢糧。二十四年(公元1759年)以后，刑名案件也由各廳同知審轉(zhuǎn)，并定四路廳的關(guān)防為“刑錢捕盜同知”。西路同知并管稽水利，其關(guān)防加“水利”二字。四廳各設(shè)典吏若干人(少者2人，多至14人)協(xié)助同知辦事。

　　順天府職官在兼管大臣與府尹之下，設(shè)有府丞、治中、通判、經(jīng)歷、照磨、司獄各1人，府學(xué)教授及訓(xùn)導(dǎo)各2人，吏員61人，分掌所屬事務(wù)。以上各官，除府學(xué)教授、訓(xùn)導(dǎo)有滿員2人外，其余都是漢人。

　　府丞自有辦事衙門，管理學(xué)校、考試之事;治中辦理錢糧，戶籍、田土等事;通判辦理詞訟、禮儀及雜項(xiàng)事;經(jīng)歷、照磨、司獄的辦事機(jī)構(gòu)為經(jīng)歷司、照磨所及司獄司。經(jīng)歷司掌收發(fā)文移，照磨所掌核對(duì)文書及鄉(xiāng)試繕冊(cè)彌封之事，并兼管貢院(順天府鄉(xiāng)、會(huì)試考場(chǎng))校舍什物，司獄司掌刑部所送流徒人犯收押與發(fā)遣事務(wù)。以上三機(jī)構(gòu)均有吏員協(xié)助辦事。府學(xué)教授、訓(xùn)導(dǎo)分掌教習(xí)順天府文、武學(xué)生。府學(xué)并兼保管書籍與文廟祭器、樂器。有繼承、攢典各2人，協(xié)助辦事。

　　順天府所屬各州縣，除直屬兩京縣外，其他各州縣地方事務(wù)，均要分別匯報(bào)順天府及直隸總督查核。

　　二、奉天府

　　清初，盛京地方設(shè)遼陽府，順治十四年(公元1657年)改為奉天府，設(shè)府尹1人，掌盛京地方之事。乾隆二十七年(公元1762年)規(guī)定，由盛京節(jié)制。乾隆三十年(公元1765年)，改派盛京六部侍郎1人兼管。光緒二年(公元1876年)又改由盛京兼管，府尹加二品銜，以右副都御史行巡撫事。據(jù)《光緒會(huì)典》卷74所載，奉天府所屬僅有二府、四廳、五州、十四縣。至光緒間增至五府，四廳、六州、二十六縣。

　　五府：錦州府、昌圖府、新民府、海龍府、兆南府。

　　四廳：鳳凰直隸廳、興京廳、金州廳、營口廳。

　　六州、遼陽州、復(fù)州、寧遠(yuǎn)州、義州、岫巖州、遼原州。

　　二十六縣：承德縣、興仁縣、海城縣、蓋平縣、開原縣、鐵嶺縣、鎮(zhèn)安縣、彰武縣、東平縣、西豐縣、西安縣、柳河縣、錦縣、綏中縣、廣寧縣、懷德縣、奉化縣、康平縣、安東縣、寬甸縣、通化縣、臨江縣、懷仁縣、緝安縣、靖安縣、開通縣。

　　奉天府的官僚機(jī)構(gòu)略同于順天府。

　　三、總督衙門

　　清沿明制，劃全國為若干大區(qū)，每區(qū)設(shè)總督1人，正二品(若加尚書銜者為從一品)，《清史稿·職官三》說：“總督，掌厘治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆”。其屬下凡文職道府以下，武職副將以下均由總督奏請(qǐng)升調(diào)免黜。全國共設(shè)總督8人，據(jù)《清史稿·職官三》所載為：直隸總督(轄今河北省及內(nèi)蒙古一部分地方);兩江總督(轄今江蘇、安徽、江西3省);陜甘總督(轄今陜西、甘肅、新疆3省);閩浙總督(轄今福建、臺(tái)灣、浙江3省);湖廣總督(轄今湖南、湖北兩省。光緒二十六年改名湖南湖北總督);四川總督(轄今四川);兩廣總督(轄今廣東、廣西及海南島等地);云貴總督(轄今云南、貴州2省)。奉天、吉林、黑龍江3省，初各設(shè)管轄。光緒三十三年(公元1907年)都建為行省，改盛京為東三省總督，并兼管三省事務(wù)。