議會(huì)是與總統(tǒng)、政府和法院并列的國(guó)家四大權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。葡議會(huì)實(shí)行一院制，享有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財(cái)政控制權(quán)和人事權(quán)。下面小編給大家介紹一下葡萄牙議會(huì)是怎樣的?

　　葡萄牙議會(huì)簡(jiǎn)史

　　由貴族和教士組成的議會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)于12世紀(jì)，并在13、14世紀(jì)獲得更大權(quán)力，負(fù)責(zé)處理政治、經(jīng)濟(jì)、立法等事宜，直至實(shí)現(xiàn)從中選舉部分代表，同君主共同代表國(guó)家。15世紀(jì)，因葡尚未形成統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家，君主依靠議會(huì)財(cái)政和政治扶持存在，葡議會(huì)地位突出。隨著海外擴(kuò)張和殖民地收益的增長(zhǎng)，權(quán)力逐漸向君主集中。1481年后，盡管議會(huì)仍被稱為國(guó)家代表機(jī)關(guān)，卻被專制王權(quán)控制，僅在國(guó)家出現(xiàn)危機(jī)時(shí)才發(fā)揮一定的作用。1822年，葡通過(guò)了建立在立法、行政、司法三權(quán)分立基礎(chǔ)上的新憲法，確立單一制議會(huì)在葡政治體系中的核心地位，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)王在立法過(guò)程中的權(quán)力受到限制。1826年，國(guó)王佩得羅一世強(qiáng)行修改憲法，建立一個(gè)由國(guó)王任命的與當(dāng)時(shí)議會(huì)平行的議院，形成上下兩院，上議院由行政區(qū)和海外省的代表組成，通過(guò)直選產(chǎn)生，每6年選舉一次;下議院代表每3年更換。1910年葡萄牙第一共和國(guó)成立并于次年頒布憲法，繼續(xù)沿用議會(huì)兩院制。1926年5月，葡建立軍事專制獨(dú)裁政權(quán)，實(shí)行法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，1933年制定的憲法規(guī)定葡議會(huì)由社團(tuán)議院和國(guó)民議院組成，但因選舉權(quán)受限制，議會(huì)實(shí)際上受政府控制。1974年4月，葡恢復(fù)民主，1976年頒布的民主憲法規(guī)定在葡實(shí)行議會(huì)民主制。

　　葡萄牙議會(huì)地位

　　根據(jù)葡憲法規(guī)定，共和國(guó)議會(huì)是與總統(tǒng)、政府和法院并列的國(guó)家四大權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。葡議會(huì)實(shí)行一院制，由總統(tǒng)任命議會(huì)內(nèi)議席最多的政黨領(lǐng)袖出任政府。政府同時(shí)向總統(tǒng)與議會(huì)負(fù)責(zé)。在特殊情況下，總統(tǒng)在聽(tīng)取各黨派、國(guó)務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)后才能解散議會(huì)。

　　對(duì)于涉及國(guó)家利益的重大問(wèn)題，占總數(shù)四分之一以上的議員可聯(lián)名提出對(duì)政府的不信任案。議會(huì)每半月舉行一次質(zhì)詢會(huì)，議員有權(quán)就有關(guān)問(wèn)題向政府提問(wèn)。議會(huì)可成立調(diào)查委員會(huì)來(lái)調(diào)查政府和公共行政機(jī)關(guān)的不正當(dāng)行為[3]。

　　葡萄牙議會(huì)選舉與議會(huì)產(chǎn)生

　　葡共和國(guó)議會(huì)共有230名議員，由直接選舉產(chǎn)生，任期4年，可連選連任。在特殊情況下，總統(tǒng)有權(quán)決定提前大選，但須提前80天確定選舉日期。凡年滿18歲葡萄牙公民，除下列情形外，都具備選民資格：1.精神不健全;2.無(wú)完全民事行為能力;3.正在服刑;4.被剝奪政治權(quán)利。凡年滿18周歲的葡萄牙公民，都有被選為議員的權(quán)利，但雙重國(guó)籍者除外。成為議員后不得再擔(dān)任政府官員、現(xiàn)役軍人、法官、外交官、公職人員及國(guó)有公司的職員。議員因下列情形喪失其職務(wù)：1.被議會(huì)全體成員認(rèn)定有罪或違反法律規(guī)定的禁例，并依據(jù)法定程序被取消資格;2.當(dāng)選后未到議會(huì)就職或缺席時(shí)間超過(guò)一定限度;3.成為另一政黨成員;4.參加和鼓吹法西斯組織;5.提交書(shū)面辭呈。

　　葡議會(huì)實(shí)行比例代表制。葡共有22個(gè)議會(huì)選區(qū)，其中大陸部分18個(gè)，亞速爾和馬德拉自治區(qū)各1個(gè)，歐洲地區(qū)和其他國(guó)家地區(qū)各1個(gè)。本土各選區(qū)產(chǎn)生的議員數(shù)與該選區(qū)的登記選民數(shù)成正比，海外選區(qū)各2名。

　　議員候選人須經(jīng)政黨或政黨聯(lián)盟提出。各政黨或政黨聯(lián)盟在所有選區(qū)均提出候選人名單，再根據(jù)得票比例按最大均數(shù)法(D’Hondt)分配議席。

　　在宣布選舉結(jié)果后第三天，新議會(huì)召開(kāi)首次會(huì)議，議員任期自此開(kāi)始，直至下一屆議會(huì)舉行的第一次會(huì)議前結(jié)束[4]。

　　葡萄牙議會(huì)職權(quán)

　　(一)立法權(quán)

　　修改憲法;制定法律;批準(zhǔn)自治區(qū)的行政法規(guī);授權(quán)政府立法;批準(zhǔn)關(guān)于議會(huì)專有立法權(quán)范圍內(nèi)的協(xié)定、葡參加國(guó)際組織和友好、和平、防衛(wèi)、修改邊界、軍事等條約的協(xié)定及其他由政府提交的協(xié)定。

　　議會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)享有專屬立法權(quán)：葡萄牙公民權(quán)的獲得、喪失與恢復(fù);對(duì)領(lǐng)水，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及葡萄牙有權(quán)擁有的近海海底區(qū)域的劃定;戒嚴(yán)與緊急狀態(tài)的實(shí)施;政黨與社團(tuán);教育標(biāo)準(zhǔn);中央機(jī)關(guān)、自治區(qū)、地方政府及其他憲法機(jī)構(gòu)首腦的選舉;中央機(jī)關(guān)與地方政府首腦、國(guó)務(wù)委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位及其薪俸;憲法法院的組織、職能與工作程序;根據(jù)憲法確定屬于軍事法庭管轄的犯罪;地方自治機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷及轄區(qū)變更;同各地選民的直接協(xié)商;對(duì)現(xiàn)役軍人和常設(shè)軍事機(jī)關(guān)代理人行使權(quán)力的限制;國(guó)防的組織和與國(guó)防有關(guān)的義務(wù)的確定以及武裝部隊(duì)的組織、職能與紀(jì)律的一般準(zhǔn)則。

　　除此以外，議會(huì)可以授權(quán)政府立法。議會(huì)授權(quán)政府立法時(shí)需頒布立法授權(quán)令。立法授權(quán)令應(yīng)說(shuō)明授權(quán)的事項(xiàng)、意圖、范圍與期限，授權(quán)期限可以延長(zhǎng)。對(duì)政府的授權(quán)隨政府辭職、議會(huì)任期屆滿或解散而終止。

　　(二)監(jiān)督權(quán)

　　監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施;監(jiān)督政府與其他公共行政部門的工作;監(jiān)督戒嚴(yán)令和緊急狀態(tài)令宣布后的落實(shí)情況;批準(zhǔn)或駁回、修改政府的法令;審查政府財(cái)務(wù)開(kāi)支;審議國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行情況的年度報(bào)告和最終報(bào)告;審議政府施政綱領(lǐng);通過(guò)對(duì)政府的信任案或不信任案;宣布解散自治區(qū)機(jī)關(guān)。

　　(三)財(cái)政控制權(quán)

　　批準(zhǔn)計(jì)劃與國(guó)家預(yù)算法案;規(guī)定每年由政府批準(zhǔn)的擔(dān)保的最大限額;授權(quán)和批準(zhǔn)政府簽訂貸款合同。

　　(四)人事權(quán)

　　總統(tǒng)必須在議會(huì)宣誓就職;批準(zhǔn)總統(tǒng)離開(kāi)國(guó)土;彈劾總統(tǒng);決定政府成員的停職;按比例代表制原則遴選5名國(guó)務(wù)委員會(huì)(總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu))成員;以出席議員的三分之二多數(shù)票(需超過(guò)全體議員半數(shù)加1的議員出席)遴選10名憲法法院法官，1名國(guó)家司法監(jiān)察專員，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主席，7名有表決權(quán)的法官最高委員會(huì)成員，11名社會(huì)傳播委員會(huì)成員。

　　(五)其他權(quán)力

　　確認(rèn)政府宣布的戒嚴(yán)或緊急狀態(tài);同意特赦和大赦;授權(quán)總統(tǒng)宣戰(zhàn)與媾和