宋朝的安撫制度歷史
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宋朝的安撫制度歷史：
宋朝是科舉制度的重要發(fā)展時期。雖然錄取的名額比前代大大增加，但畢竟僧多粥少，屢試落第、五六十歲還在為功名奔波的仍大有人在。考慮到這些讀書人“易農(nóng)而學(xué)，應(yīng)書躬策至于歷年且老而無所成”，皇帝特許在正榜之外，另發(fā)一榜恩賜其功名“與微官使之沾祿而后歸”，因老人居多，此榜即被戲稱為“老榜”。而榜上有名、以特恩獲得功名的老年士子們就是老榜官。
宋朝老榜始于太祖開寶三年(970)，經(jīng)由科舉錄取進士張拱等八人后，又額外錄取進士、諸科十五舉以上未及第人司馬浦等一百零六人。老榜錄取有著嚴(yán)格的年齡限制，優(yōu)待對象主要為五六十歲的老年士子：仁宗時曾規(guī)定“進士五舉年五十、諸科七舉及六舉終場年六十，淳化以前嘗應(yīng)舉及經(jīng)先朝御試者，不以舉數(shù)，令貢院別具名以聞”。雖然后來各朝應(yīng)舉數(shù)屢有變更，但年齡條件基本不變。
那時，名登“老榜”并非易事。宋朝規(guī)定：達(dá)到“四舉”、“五舉”、“六舉”乃至更多舉的老年士子才有資格入選。宋朝確立了三年一輪的三級考試制度，先由各州舉行取解試，合格者參加禮部舉行的省試，通過后再參加皇帝主持的殿試。與人們所熟知的明清舉人不同，宋朝舉人不過是通過州縣考試后獲準(zhǔn)參加省試者的一種臨時身份，這些人如果沒能通過省、殿試，下次應(yīng)舉仍然需要從州縣取解試開始。因此，“四舉”“五舉”中就包括一些參加過省試乃至殿試而被黜落的士人，這些人除了年齡上偏老之外，學(xué)識方面想來并不差。
宋朝初年，老榜錄取人數(shù)并不固定：少的幾十名，多則數(shù)百名。哲宗在位時，一些朝臣強烈建議要規(guī)范錄取名額“進士入四等以上，諸科入三等以上，通在試者計之，毋得取過全額之半，是后著為令”。南宋孝宗時期，政府銳意改革，進一步裁減冗官，老榜錄取額又降為“三人而取一”。
老榜官以恩科得出身，名望很難與正榜進士相比。宋朝正榜進士按殿試成績優(yōu)劣區(qū)分為五等，一甲最優(yōu)，五甲最次。一甲的前三名(即狀元、榜眼和探花)仕途前程無量，備受朝廷重視，人人稱羨。與之相比，老榜官雖也依據(jù)殿試成績優(yōu)劣區(qū)分為五等，但是，第一等的前兩名(俗稱老榜狀元和榜眼)也就僅夠資格附于正榜最末等的五甲，被授予知縣、縣尉、主薄等微職，其余四等就更不著邊際——任職于州縣學(xué)，充其量只是蒙朝廷恩賜得到一次“微官沾祿”的機會罷了。南宋紹興年間，一正榜狀元叫王十朋，老榜狀元是李三錫。發(fā)榜那天，某宗室子弟因名列正榜榜尾而悶悶不樂，同行的友人乃賦詩安慰“舉頭雖不窺王十，伸腳猶能踏李三”。又《墨莊漫錄》記載：徽宗崇寧年間，徐適被點為老榜狀元。按照慣例朝廷賜新科進士聞喜宴，每個人都有幸得到君主親賜的宮花。聞喜宴罷，徐適等人途經(jīng)平康區(qū)娛樂場所，同年進士的宮花多被倡女爭搶去，唯獨徐適的宮花無人問津。回到寓所后，徐適戲題一絕“白馬青衫老得官，瓊林宴罷酒腸寬。平康過盡無人問，留得宮花醒后看”，其間的失意冷落是很顯然的。
事實上，很多老年士子也把恩榜入仕看作是無奈之舉，很少像正榜進士那樣炫耀出身。更有一些老榜官著力擺脫此種尷尬處境，再次參加科舉考試。有些竟成正果，榮登正榜，如神宗朝的蹇周輔、高宗朝的董德元等。他們做老榜官時寂寂無聞，考中正榜進士后，仕途前景隨之大為改觀。以董德元為例，他“累舉不第，用特恩得州助教，貧甚無以自養(yǎng)”，后應(yīng)邀與一富家子弟再赴科舉考試，臨行時，州郡守彭子徙依照慣例犒勞赴京舉人，看到董德元的名帖時很是不屑“老榜官耳，何足道略”，乃“不加恤”。董德元氣惱之下暗自發(fā)奮，以優(yōu)異的成績通過了禮部省試，又在殿試中脫穎而出被欽點為狀元。董德元衣錦還鄉(xiāng)，彭太守老遠(yuǎn)迎候，董德元感念往日的冷遇，寫了一首七言絕句贈他“黃牒初開墨未干，君恩重許拜金鑾。故鄉(xiāng)知己來相迎，便是從前老榜官”。彭太守讀后，不由得埋怨自己有眼不識泰山，叫苦不迭。其后，董德元仕途順暢，不出七八年即擢升至宰輔要職。
宋朝不乏非議與責(zé)難老榜官的呼聲。哲宗朝諫官上官均認(rèn)為：老榜官們“大率多年六十以上，學(xué)術(shù)凋疏，精力弊耗，又無人薦舉，不復(fù)有向進意。往往貪冒營私，職事不舉，民受其病。”著名文學(xué)家蘇軾也曾奏議“恩榜(即老榜)得官之人布在州縣例皆垂老別無進望，惟務(wù)黷貨以為歸計，貪冒不職十人而九，朝廷所放恩榜幾千人矣，何曾見一人能自奮勵有聞於時，而殘民敗官者不可勝數(shù)”。事實上，雖然確實存在一些飽食終日而營私廢職的老榜官，但也不能以偏概全。老榜官們返鄉(xiāng)或就近為官，擔(dān)任知縣、縣尉、主薄或州縣學(xué)職，從事的多是基層行政事務(wù)或地方教育事業(yè)，這些工作繁重而又瑣碎，一些人即使很勤勉努力，所取得的成果也很難與公卿將相眼中“有聞於時”的豐功偉績相提并論。
雖然老榜官們不時遭到非議，但是終宋之世，朝廷對老年士子的這種特殊恩例一直存在。究其原因，宋朝對這種恩例的堅持，除了前述“憐老”因素外，更基于穩(wěn)定政權(quán)的一番考慮。宋朝皇帝總結(jié)前朝教訓(xùn)“唐末，進士不第如王仙芝輩，倡亂而敬翔李振之徒，皆進士之不得志者也”，都心照不宣地把科舉入仕當(dāng)做釣鉤，“廣開科舉之門，俾人人皆有覬覦之心，不忍自棄于盜賊奸宄”，誘導(dǎo)“英雄豪杰皆汩沒消靡其中而不自覺”“覬覦一官，老死不止”。蔡絳《鐵圍山叢談》中一針見血地指出：“國朝科制，恩榜號特奏名，本錄潦倒于場屋，以一命之服而收天下士心爾”。趙宋王朝確實煞費苦心維護政權(quán)，錄取老榜官與太祖初期的“杯酒釋兵權(quán)”都馭人有術(shù)，頗有異曲同工之妙。