隋唐時期是怎樣治理貪官的
貪官是指指貪戀錢財和官位的官員。歷史上的貪官不計其數(shù),利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物。貪污一直是新中國成立以來所面臨的一大問題。此后中國“反貪”之路還將會持續(xù)。那么隋唐時期是怎樣治理貪官的呢?
官員的腐敗問題,在中國歷史上從來都沒有真正解決過,但在某些時期,如隋唐,由于加強了反貪的力度和措施,貪腐現(xiàn)象相對地少一些。因此,回顧隋唐時期的反貪措施,或許有一些積極意義。
隋文帝在建立隋王朝之初,便制訂了新律,對于品官犯罪同樣要服刑,不過可按傳統(tǒng)的“八議”規(guī)定減刑一等治罪。隋文帝對于吏治特別看重,對于內(nèi)外官員,則要求特別嚴厲,他“恒令左右覘視內(nèi)外,小有過失,則加以重罪,又患令史贓污,因私使人以錢帛遺之,得犯立斬”。
對于官吏的受賄,文帝則對之嚴懲不怠。開皇十三年,“晉州刺史、南陽郡公賈悉達,隰州總管、撫寧郡公韓延等,以賄伏誅”。這是對州總管、刺史一級受賄案的死刑處理。隋文帝感到地方上的典吏,固定在一個地方時間太久,就容易發(fā)生各種弊端,于是在開皇十四年提出新舉措:“上又以典吏久居其職,肆情為奸。諸州縣佐史三年一代,經(jīng)任者不得重居之。”這條措施對于防止佐史典吏在地方職事上居職太久而形成一種盤根錯節(jié)的關(guān)系,是起到了積極作用的。
由中央朝廷經(jīng)常派使臣持節(jié)巡察地方,是治理貪官污吏的有效措施。如長孫熾,曾“持節(jié)使於東南道三十六州,廢置州郡,巡省風(fēng)俗”;后來“復(fù)持節(jié)為河南道二十八州巡省大使”;隋煬帝時“復(fù)為西南道大使,巡省風(fēng)俗”。所謂巡省風(fēng)俗,就是對州縣吏治進行考察、處置,如被譽為“正直士”的柳或“持節(jié)巡省河北五十二州,奏免長吏臟污不稱職者二百余人,州縣肅然,莫不震懼”。
對于貪腐的地方官吏,隋文帝在處置上有時還能根據(jù)具體情況區(qū)別對待,如杞州刺史和干子,已年近八十,原在趙州任上,“政由群小,賄賂公行,百姓吁嗟,歌謠滿道”,對于此等老朽昏聵之人,對其下屬貪污受賄不聞不問,一經(jīng)查實,就被免除了職務(wù)。齊州刺史靈賁,在百姓饑荒、谷米踴貴時,他卻“閉人糴而自糶之”,即關(guān)閉向饑民的糴米,而將自己的陳糧高價出賣,對此類營私的刺史則是除名治罪。這些懲治不是以法律科條為準(zhǔn),而是以帝王的喜怒愛憎隨意而定,常常出現(xiàn)重罪輕斷、小過嚴懲的情形。這是封建專制主義帶來的必然結(jié)果,也是與民主時代依法施政、依法治國的根本區(qū)別。
在隋末農(nóng)民大起義浪潮中建立起來的唐政權(quán),在治理國家上,一開始還能以民生為念,一方面特別注意選拔廉吏治理地方;另一方面又重新訂立各種律、令;同時輔之以格、式,來加以嚴格貫徹,以致出現(xiàn)了政治比較清明的“貞觀之治”的政治局面。
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趙高,原籍趙國,是趙國王族遠支族屬。后來趙高之父犯了罪,被判處宮刑,趙高弟兄數(shù)人也一律處以宮刑,在秦國王宮做了奴隸。秦始皇聽說趙高能力強,精通刑獄法令,便提拔他擔(dān)任了中東府令,兼行符璽令,成了掌管皇車馬和能自由出宮的官吏。趙高利用手中的職權(quán),一方面對關(guān)系國計民生的各項經(jīng)濟事務(wù)橫加干涉,侵奪民田,操縱賦稅,控制國庫。幾年的時間,趙高就成了財富難以計數(shù)的富翁,其爪牙也大發(fā)橫財,國家的財力卻日趨薄弱。趙高入秦宮20多年,依靠弄虛作假,弄權(quán)不止,貪欲不足,終得報應(yīng)。他通過發(fā)動兩次宮廷政變,陷害了無數(shù)無辜,加速了秦朝的滅亡。
梁冀(?—159),東漢外戚,順帝時任大,專斷朝政近20年。聚斂財富,大肆搜刮,并向求官者收取賄賂。建私家林苑,方圓近千里?;傅壑纹渥铮黄茸詺ⅰF浼耶a(chǎn)沒收變賣合30余萬萬,相當(dāng)于東漢政府一年租稅收入之半。
楊國忠(?—756),唐蒲州永樂(今山西永濟)人,玄宗時任吏部尚書。因其妹楊貴妃有寵而權(quán)傾中外。結(jié)黨營私,賄賂公行,選任官吏均于私第暗定。安祿山以“討國忠”為名發(fā)動叛亂,隨玄宗奔蜀時,被士兵殺死。
朱勔(1075—1126),北宋蘇州(今屬江蘇)人。因獻媚蔡京、童貫而得官。投徽宗所好,以承辦“花石綱”為名,撈取錢財,以至家藏甚富,置田30萬畝。凡諂事之人即得官,不附己者則罷去,時稱“東南小朝廷”。欽宗繼位,被罷官處死。
陳自強,南宋寧宗時做到了右丞相,他依仗著曾經(jīng)做過實權(quán)人物韓侂胄啟蒙老師的資歷,貪贓枉法,什么事都干。凡是求官的人,他都派人談好價錢,一切辦妥后再 “光明正大”地授官。地方官送公文到京城,封函上一定要注明“某物多少一起獻上”。凡是沒寫的,就根本不打開。后來,韓侂胄北伐失敗失去了權(quán)勢,陳自強失去了靠山,又因謊報軍情被朝廷罷免,最終死于流放地。