宋朝的三省六部制是怎樣的
三省六部制:是中國(guó)古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改;對(duì)于三省制,其中尚書(shū)省形成于東漢(時(shí)稱(chēng)尚書(shū)臺(tái));中書(shū)省和門(mén)下省形成于三國(guó)時(shí),目的在于分割和限制尚書(shū)省的權(quán)力。下面小編給大家介紹宋朝的三省六部制是怎樣的?
宋朝三省六部介紹
門(mén)下省:又稱(chēng)“左省”。其長(zhǎng)官名義上是門(mén)下侍中,但很少委任過(guò),實(shí)際上有名無(wú)職。副長(zhǎng)官是門(mén)下侍郎,另外又委派一名給事中任“判門(mén)下省事”①真正掌管本省的職權(quán)。其屬官有左散騎常侍、左諫議大夫、左司諫、左正言以及給事中等。門(mén)下省的職權(quán)是主管皇帝寶璽、大朝會(huì)設(shè)位版、贊拜、拜表、宣黃、外官和流外官考課、年滿齋郎轉(zhuǎn)補(bǔ)以及各司附奏署名等事。神宗改革官制時(shí),重新恢復(fù)三省的實(shí)際地位和職權(quán),門(mén)下省專(zhuān)司審議,但自門(mén)下侍郎成為尚書(shū)左仆射(宰相)的兼職或副宰相的專(zhuān)職后,便不再和門(mén)下省本身的職事相關(guān)了。
中書(shū)省:又稱(chēng)“右省”。其長(zhǎng)官名為中書(shū)令,實(shí)際上也有名無(wú)職。副長(zhǎng)官為中書(shū)侍郎。又另委派一名中書(shū)舍人任“判中書(shū)省事”,真正掌管本省職權(quán)。其屬官有右散騎常侍,中書(shū)舍人、右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言等。中書(shū)省的職權(quán)是主管郊祀、皇帝冊(cè)文、州縣官考課、齋郎等年滿復(fù)奏、文官改賜章服、僧道給賜紫衣師號(hào)、舉人出身及寺觀名額等事②。神宗改革官制后,中書(shū)省則專(zhuān)司取旨出令。但自中書(shū)侍郎成為尚書(shū)右仆射(宰相)的兼職或副宰相的專(zhuān)職后,便不再和中書(shū)省本身的職事相關(guān)了。
門(mén)下和中書(shū)兩省的左、右散騎常侍,左、右諫議大夫,左、右司諫,左、右正言,通稱(chēng)“兩省官”③。門(mén)下省的起居郎和中書(shū)省的中書(shū)舍人稱(chēng)“小兩省官”。④。散騎常侍、給事中、諫議大夫等稱(chēng)“大兩省官”⑤。北宋前期,大兩省官員雖名為諫官,但除非皇帝特旨供職,并不得諫諍。
尚書(shū)省:又稱(chēng)“都省”。其長(zhǎng)官名義上是尚書(shū)令,還有左右仆射、左右丞等,但尚書(shū)令從不委任。實(shí)際上另外委派諸司三品以上者或?qū)W士一員任“權(quán)判尚書(shū)都省事”。尚書(shū)省的職權(quán)是總轄吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工等六部和司封、司勛、考功、度支等二十四司,并主管議定官員謚號(hào)、祠祭、受誓戒、在京文武官封贈(zèng)、注甲發(fā)付選人、二十四司人吏遷補(bǔ)等事。尚書(shū)省所轄六部二十四司,分屬左司和右司,左司掌管吏部(下轄司封、司勛、考功)、戶(hù)部(下轄度支、金部、倉(cāng)部)、禮部(下轄祠部、主客、膳部);右司掌管兵部(下轄職方、駕部、庫(kù)部)、邢部(下轄都官、比部、司門(mén))、工部(下轄屯田、虞部、水部)。左、右司各設(shè)郎中1人,員外郎1人。
宋太祖時(shí),設(shè)立流內(nèi)銓(簡(jiǎn)稱(chēng)銓司)、委派“權(quán)判流內(nèi)銓事”2員,專(zhuān)管考試選人、判決案例和擬定差遣等事。還設(shè)立三班院,委派“知三班院事”或“勾當(dāng)三班院”,員數(shù)不定,負(fù)責(zé)對(duì)東西頭供奉官等武臣的考課和擬定差遣等事①。太宗時(shí),設(shè)立磨勘京朝官院和磨勘幕職州縣官院,總稱(chēng)磨勘院,負(fù)責(zé)對(duì)京朝官和選人進(jìn)行考核。隨后,改磨勘京朝官院為“審官院”、磨勘幕職州縣官院為“考課院”②。太宗時(shí)還設(shè)置“京朝官差遣院”,負(fù)責(zé)對(duì)少卿監(jiān)以下京朝官注擬差遣。淳化四年(公元993年)也并入審官院。神宗熙寧三年(公元1070年),設(shè)置審官西院,主管武臣閣門(mén)祗候以上到諸司使等的磨勘、注擬差遣等事。又改審官院為審官東院,主管文臣京朝官以下考核功過(guò)、敘其爵秩、注擬差遣等事。兩院各派知院、同知院各1員、主簿2員。元豐五年(公元1082年),作為全面改革官制措施之一,是銓注之法全歸吏部,撤銷(xiāo)審官東院而改為吏部尚書(shū)左選、主管寄祿官在京朝官和職任非中書(shū)除授的文臣;撤銷(xiāo)流內(nèi)銓而改為吏部侍郎左選,主管從初任到選人的文臣;撤銷(xiāo)審官西院而改為吏部尚書(shū)右選,主管升朝官以上和職任非樞密院除授的武臣;撤銷(xiāo)三班院而改為吏部侍郎右選,主管副尉以上到從義郎的武臣。據(jù)《宋史·職官三》載,從此以后,以上文、武官員的選試、注擬、責(zé)任、升遷、敘復(fù)、蔭補(bǔ)、考課的政令以及封爵、策勛、賞罰、殿最的制度,都?xì)w吏部掌管。吏部的長(zhǎng)官為吏部尚書(shū),設(shè)一員,副長(zhǎng)官為吏部侍郎,其下有郎中、員外郎各二員,分管尚書(shū)左、右選和侍郎左、右選。此外,還有司封、司勛、考功的郎中和員外郎各兩員,官告院主管官一員等。
戶(hù)部:宋初設(shè)三司總管全國(guó)財(cái)政,戶(hù)部幾乎無(wú)所職掌,只委派“判戶(hù)部事”一員,接受各地土貢,至?xí)r陳列于殿廷。神宗官制改革時(shí),撤銷(xiāo)三司,全國(guó)財(cái)計(jì)始?xì)w戶(hù)部。戶(hù)部主管全國(guó)戶(hù)籍、土地、錢(qián)谷的政令以及貢賦、征役等事。設(shè)戶(hù)部尚書(shū)一員,左、右曹侍郎各一員。郎中、員外郎各二員,度支、金部、倉(cāng)部各二員。左曹分管戶(hù)籍、稅賦、土貢、征榷等事,右曹分管常平、免役、保甲、義倉(cāng)等事。度支掌管全國(guó)財(cái)政預(yù)算,量入而出;金部掌管全國(guó)的貨幣收支,藏于府庫(kù);倉(cāng)部掌管倉(cāng)庫(kù)貯積和收支等事。
禮部:宋初設(shè)太常寺禮院。真宗時(shí)又設(shè)禮儀院,主管禮儀之事。禮部只委派“判禮部事”一員,掌管科舉,奏補(bǔ)太宙齋郎等事。神宗時(shí),撤銷(xiāo)太常禮院,其職權(quán)劃歸禮部。禮部設(shè)尚書(shū)、侍郎各一員,郎中、員外郎各一員。禮部下設(shè)祠部、主客、膳部等三司。掌管禮樂(lè)、祭祀、朝會(huì)、宴享、學(xué)校、科舉之政令。
兵部:宋初設(shè)樞密院,掌管軍事政令,武臣銓選則歸三班院和審官西院負(fù)責(zé),兵部只管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、義勇弓箭手等事,委任“判兵部事”一員。神宗時(shí)設(shè)兵部尚書(shū)、侍郎各一員,職方、駕部、庫(kù)部和本部等四司郎中、員外郎各一員,職權(quán)略有擴(kuò)大,主管民兵、弓手、廂軍、蕃兵、剩員,武士校試武藝,及少數(shù)民族官封承襲等事。
刑部:宋初刑部是最高司法機(jī)構(gòu)之一,主管全國(guó)刑政,并審復(fù)大理寺所定大辟案件。太宗時(shí),創(chuàng)設(shè)審刑院,將刑部審復(fù)權(quán)撥歸審刑院,審刑院成為全國(guó)另一最高司法機(jī)構(gòu)。神宗時(shí),撤銷(xiāo)審刑院以及糾察在京刑獄司,將其審復(fù)等權(quán)歸還刑部,從此,刑部的職權(quán)大為擴(kuò)大,主管全國(guó)刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復(fù)等事。設(shè)刑部尚書(shū)一員,侍郎二員;郎中和員外郎,本部各二員,都官、比部、司門(mén)等司各一員。本部郎中和員外郎,又分左、右兩廳,廳各二員,左廳掌管詳復(fù),右廳掌管敘雪。
工部:宋初只設(shè)“判工部事”一員,所屬屯田、虞部、水部的職權(quán)全被劃歸“三司”,工部職權(quán)很少。神宗官制改革時(shí)撤銷(xiāo)“三司”,工部才恢復(fù)職權(quán)。設(shè)工部尚書(shū)、侍郎各一員,本部和屯田、虞部、水部四司郎中、員外郎各一員,主管全國(guó)城郭、宮室、舟車(chē)、器械、錢(qián)幣、河渠等政令。南宋時(shí),器監(jiān)和都水監(jiān)并歸工部,工部的職權(quán)就更為擴(kuò)大了。工部還兼管軍器所和文思院;高宗時(shí)還設(shè)立制造御前軍器所,委任提點(diǎn)官二員和提轄、監(jiān)造官各若干員,負(fù)責(zé)制造武器;文思院負(fù)責(zé)制造金銀、犀玉等器物,設(shè)提轄官一員、監(jiān)官三員。