隋朝行政區(qū)劃從形式上恢復(fù)到了秦朝時(shí)的架構(gòu)。改為州縣二級(jí)制，宏觀上，隋朝是中國歷史上行政區(qū)劃沿革中重要但是相對(duì)不成熟的一個(gè)過渡階段。下面跟著小編去看下隋朝行政區(qū)劃。

　　歷史簡介

　　東漢末年，天下只有十三州，分轄一百多個(gè)郡。經(jīng)過三國割據(jù)，南方荊、揚(yáng)、益、交等州有較大發(fā)展，到西晉統(tǒng)一時(shí)增加到十九州。但是此后的二百多年內(nèi)，東晉十六國、南北朝天下分裂，各地各代統(tǒng)治政權(quán)大量增置、僑置州郡，到隋朝取代北周前的大象二年(580年)，天下已經(jīng)出現(xiàn)了211州、508郡、1124縣，一個(gè)郡一般只轄一至三個(gè)縣，三級(jí)行政區(qū)劃的意義已經(jīng)不大，許多郡的太守實(shí)際不理事，但這個(gè)額外的行政機(jī)制卻仍造成地方官僚體系龐大，增加政府與人民的負(fù)擔(dān)。隋文帝楊堅(jiān)基本統(tǒng)一天下后，鑒于從東漢末年開始的州郡縣三級(jí)制已經(jīng)混亂不堪，廢除天下郡置，改為州縣二級(jí)制。隋煬帝楊廣繼位后，不久將所有的州改為郡，實(shí)行郡縣二級(jí)制，從形式上恢復(fù)到了秦朝時(shí)的架構(gòu)。

　　隋文帝開皇三年(583年)，廢天下諸郡，改變了存在近700年的州郡縣體系。隋煬帝登基后，并省了一部分州，并且很快在大業(yè)三年(607年)將所有的州改為郡，實(shí)行郡縣二級(jí)制。隋朝實(shí)際實(shí)行州縣二級(jí)制的時(shí)間略長于郡縣二級(jí)制，但是由于此后《隋書》記錄的是隋煬帝改制后的郡縣情況，隋文帝的州縣體系的很多細(xì)節(jié)已經(jīng)遺失。

　　雖然隋朝實(shí)行的是二級(jí)制，從形式上恢復(fù)到了秦朝與西漢的架構(gòu)，但是實(shí)際天下的郡數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了秦時(shí)的36郡、48郡，達(dá)到了鼎盛時(shí)期的190郡，朝廷并無法同時(shí)高效管轄近兩百個(gè)一級(jí)行政單位。隋廷無法同時(shí)兼顧近兩百個(gè)郡級(jí)行政區(qū)，所以隋煬帝效仿漢武帝設(shè)置監(jiān)察州監(jiān)督各郡職務(wù)，監(jiān)察州置刺史，輔官有長史、司馬等。當(dāng)時(shí)隋朝有冀州、兗州、青州、徐州、豫州、揚(yáng)州、荊州、梁州及雍州等監(jiān)察州。

　　隋朝行政區(qū)劃隨著王朝滅亡后，后繼的唐朝、北宋等逐漸又提出了“道”、“路”作為新的一級(jí)區(qū)劃，恢復(fù)三級(jí)制。宏觀上，隋朝是中國歷史上行政區(qū)劃沿革中重要但是相對(duì)不成熟的一個(gè)過渡階段。

　　南北朝后期，州、郡、縣三級(jí)行政區(qū)劃制度已混亂到了極點(diǎn)，郡一級(jí)形同虛設(shè)。隋文帝面對(duì)這種局面，于開皇三年(583年)果斷地“罷天下郡”，實(shí)行以州領(lǐng)縣的兩級(jí)行政區(qū)劃制度。在開皇九年(589年)平定南朝的陳以后，統(tǒng)一了全國，隋文帝又將州縣兩級(jí)行政區(qū)劃制度推行至全國。這樣，東漢末年以來一直沿用的州、郡、縣三級(jí)行政區(qū)劃制改為州、縣兩級(jí)行政區(qū)劃制，但是實(shí)行的依然是州制。隋朝從583年至607年實(shí)行州縣制24年。煬帝于大業(yè)三年(607年)復(fù)改州為郡，以郡統(tǒng)縣，恢復(fù)秦制。同時(shí)，煬帝仿效漢武帝，在郡上設(shè)置司隸、刺史15員，司監(jiān)察之職。(35)許多人以為隋實(shí)行的是郡縣制，這是由于《隋書·地理志》所記的隋朝的行政區(qū)劃制是大業(yè)五年(609年)的行政區(qū)劃，當(dāng)時(shí)煬帝實(shí)施的是郡縣制。實(shí)際上，煬帝實(shí)施郡縣制是從607年至618年，僅11年。所以，隋朝主要實(shí)行的還是實(shí)施了24年的州縣制。從中國古代行政區(qū)劃沿革史看，隋朝是處于從州制時(shí)期到道制時(shí)期的過渡階段。

　　史料記載

　　據(jù)《隋書·地理志序》記載，北朝的周朝末年，計(jì)有州210，郡580，縣1124;隋文帝平定南朝的陳朝后，又得南朝30州、100郡、400縣。(36)因此，隋初共有州241，郡680，縣1524。而據(jù)《隋書·地理志》載大業(yè)五年的行政區(qū)劃，隋郡為190，縣1255。可見，比隋初剛統(tǒng)一全國的時(shí)候減并了很多，南北朝濫置州、郡的情況在隋朝已不復(fù)存在。

　　地方長官

　　隋朝在各諸侯王封國置國官，有令、大農(nóng)、尉、典衛(wèi)、常侍等。稱州時(shí)，各州置刺史，輔官有長史、司馬等。稱郡時(shí)，各郡置太守，輔官有郡丞、郡尉、郡正等。州郡下有縣，各縣置縣令，輔官有縣丞、縣尉、縣正等。

　　隋朝效仿九品官人法，在行政區(qū)劃上也按照各郡(州)縣情況劃分上上至下下九等，按照級(jí)別不同職官人數(shù)品級(jí)等都有區(qū)別，但是其具體情況記載不多。此外，雍州、京兆郡、長安縣等由于政治因素比較特殊的區(qū)劃，其長官名稱、職官配置也有所區(qū)別。

　　隋朝鑒于晉朝后的士族壟斷政治的局面，在地方官任命上試圖強(qiáng)制實(shí)行外地人為官、地方官常規(guī)輪換等規(guī)則。不過相對(duì)于隋唐科舉制度，這些措施對(duì)于門閥的影響要小得多，而之后的唐朝仍然陷于地方上節(jié)度使世代掌權(quán)、割據(jù)一方的困擾。

　　郡縣

　　隋文帝末年,全國有297州1348縣。至隋煬帝大業(yè)三年(607年)仿效漢制，又設(shè)郡制，分全國為九州，實(shí)行分部巡察(監(jiān)察區(qū))，對(duì)郡縣進(jìn)行整編和并改，以適應(yīng)其政治需要。至大業(yè)四年，全國有190郡、國，1255縣。其行政區(qū)劃體制為：隋文帝至煬帝初期(583-607年初)，中央—州—縣，607年中其改州為郡，成為中央—郡—縣。到隋煬帝大業(yè)八年(612年)時(shí)，上述190郡已發(fā)展至190余郡，郡縣的等級(jí)，根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況、地域大小、人口多少、封位高低，由九等漸漸改為上、中、下三個(gè)等級(jí)。