井田制是我國(guó)奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制度，西周時(shí)盛行。那時(shí)，道路和渠道縱橫交錯(cuò)，把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，因此稱做“井田”。井田屬周王所有，分配給奴隸主使用。奴隸主不得買賣和轉(zhuǎn)讓井田，還要交一定的貢賦。奴隸主強(qiáng)迫奴隸集體耕種井田，無(wú)償占有奴隸的勞動(dòng)成果。

　　井田制度是奴隸社會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了中國(guó)封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的主要部分。它與宗法制度緊密相連，在西周時(shí)期，得到進(jìn)一步的發(fā)展。

　　周天子在名義上是全國(guó)土地和人民的最高主宰者，所謂“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣”。他以天下宗主身份，將土地和依附在土地上的人民分封給新舊諸侯，諸侯國(guó)的國(guó)君在封地范圍內(nèi)又有最高的權(quán)力。

　　由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，古代封建制國(guó)家的墾田是有限度的，主要集中在一些都邑的周圍。特別是王都和諸侯國(guó)都的近郊，比較好的熟田大都集中在這里。這些良田，都是經(jīng)過精心的疆理，按正南北和正東西的方向，有縱橫交錯(cuò)的大小道路和灌溉溝渠，整治成十分方正的大小相連的方塊田，這就是標(biāo)準(zhǔn)的井田。

　　井田的疆理，一般是以每一方塊為一百畝(約合今三十一畝多)，作為一個(gè)耕作的單位，稱為一田。縱橫相連的九田合為一井，面積約為一平方里。十井稱為一成，百井稱為一同。也有以一田為一夫，十夫?yàn)橐痪僖园俜颉⑶Х蜃鳛橛?jì)算大田的單位的。

　　西周實(shí)行井田制。每個(gè)男性主要?jiǎng)趧?dòng)力授田百畝(相當(dāng)于31畝多)，每隔3年耕作者之間更換一次分配的田地。當(dāng)時(shí)普遍采用熟荒耕作制，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大進(jìn)步。

　　也有學(xué)者有不同看法，如黃現(xiàn)璠說道：“井田制之有無(wú)，古今爭(zhēng)辯眾矣，然其所論多不從大處著想，博而寡。余今否認(rèn)井田之說的最大理由，即周天子無(wú)土地授民是也。周為奴隸社會(huì)，封建者何?即天子以土地，封授諸侯，建立國(guó)家者也。諸侯有封地，卿大夫有采邑，封地之使用權(quán)，非天子所有。即畿內(nèi)之地，亦分賜卿大夫，亦非天子所有。全國(guó)土地、一再分割，所存無(wú)幾，而謂天子以土授民，行井田制，寧有是理乎?有論者曰天子雖無(wú)土地授民，然周已大一統(tǒng)：“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”蓋可頒布法規(guī)，通令諸侯施行，不必親以地授民而后可。是又不然，周之中央集權(quán)，是相對(duì)而非絕對(duì)，可能而非必然。天下宗周，固諸侯所承認(rèn)。

　　然周只能宗之，非真能命之，諸侯亦只能宗周，非真受命于周，所謂“朝諸侯而有天下”是也。諸侯與天子之關(guān)系，唯有一朝，不朝即無(wú)關(guān)系，天子亦即無(wú)天下，非如后世有君臣之義。諸侯內(nèi)政，天子向不過問。事實(shí)上，亦無(wú)權(quán)過問。例如君位傳授，魯多行兄終弟及制，齊晉及其他國(guó)，則行父子相傳，各隨其便，皆不同周之傳嫡制，又如到任呈報(bào)，齊太公五月，魯伯禽三年[注1]亦皆聽之。周無(wú)一定法規(guī)，諸侯亦不一定用周制，而謂井田之制，周能通令，行諸天下，又寧有是理乎?施行井田制，大前提必須是天子有充分土地，以及中央權(quán)力健全集中，而周于此兩點(diǎn)未之能行，則井田制之實(shí)施，不知從何說起。”

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　　土地國(guó)有制

　　土地歸全體人民所有，即由國(guó)家代表全體人民占有土地等生產(chǎn)資料的一種土地所有制形式。國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。中華人民共和國(guó)成立后，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了徹底的土地改革，通過立法手段確立了農(nóng)村的土地國(guó)有制。1954年頒布的中華人民共和國(guó)第一部憲法規(guī)定“礦藏、水流，由法律規(guī)定為國(guó)有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有”。1982年頒布的憲法和隨后的土地管理法，對(duì)農(nóng)村和城市郊區(qū)的國(guó)有土地都作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。中華人民共和國(guó)成立后對(duì)城市土地沒有馬上宣布國(guó)有化，而是針對(duì)不同性質(zhì)的所有權(quán)形式，分階段分別采取不同方式，逐步實(shí)現(xiàn)土地國(guó)有制。接管和沒收帝國(guó)主義、官僚資本主義、國(guó)民黨政府及反革命分子等占有的城市土地，無(wú)償把它們變?yōu)閲?guó)有;改造資本主義工商業(yè)、私營(yíng)房地產(chǎn)公司及房地產(chǎn)業(yè)主擁有的城市地產(chǎn)，通過贖買的方式變?yōu)閲?guó)有;以城鄉(xiāng)建設(shè)征用土地的方式，將城鄉(xiāng)非國(guó)有土地變?yōu)槌鞘袊?guó)有土地;用憲法規(guī)定全部城市土地屬于國(guó)家所有的方式，將城市其余尚未國(guó)有化的土地變?yōu)閲?guó)有。