公元前770年進入了東周時期，包括春秋、戰國兩個階段。這是一個由統一而進入分裂的時代，是社會轉變的時代，也是經濟、文化大發展的時代。東周官制和西周官制有所不同，包括春秋官制和戰國官制。下面小編給大家介紹春秋的官制是怎樣的?

　　春秋初期，王宮首領太宰的地位相當重要，如僖公9年(前651年)襄王派孔宰代表周王賜祭肉給齊桓公;隱公11年(前712年)魯國“羽父請殺桓公，將以求太宰”，魯國本無太宰，而羽父“求太宰”是想成為最高執政官。春秋中期，太宰(冢宰)地位就逐漸下降了，最后成為無實權的尊稱。這可能與周王室公室地位下降有關，因為太宰本身是王室的家宰，王室衰落，其家宰自然也隨之失去了控制權。如成公10年(前581年)楚太宰子商僅是一般使者;成公15年(前576年)宋國向帶為太宰，位在六卿之外;襄公11年(前562年)鄭國太宰石□僅充副使出使楚國;但吳國較后進，所以太宰之職尚居國政之重要地位。戰國時中原各國先后置相為執政官，太宰之稱漸廢。

　　春秋的官制：王朝官制

　　西周六卿的首領，春秋時稱“正卿”或“冢宰”，也稱“相”。正卿有1-2名副貳，稱“介卿”。東周的執政正卿開始是鄭伯，隱公8年(前715年)后鄭伯為左卿、虢公為右卿?；腹?年(前707年)“王奪鄭伯政，鄭伯不朝，王以諸侯伐鄭，王為中軍，虢公林父將右軍，周公黑肩將左軍”(《左傳》)。從行文看，大概右卿的地位高于左卿(中原各國尚右，楚國尚左)。此后，虢公、周公并掌周政。僖公5年(前655年)虢國滅，虢公丑奔京師，自此虢公也失政了。此后，周室的執政者就是周公。后來，周公又與王子虎、王叔桓公等同執周政。至春秋后期，周政權落在單(右卿)、劉(左卿)二氏手中。

　　春秋的官制：列國官制

　　(1)朝官

　　春秋列國在治事眾官之上，有1人總領全國大政，各國名稱不同，泛稱“執政”，相當于后世的相。它是由西周晚期的執政卿事發展而來的。平王東遷后，在春秋初年還稱為“卿士”，后又以太宰居此位;晉國稱中軍元帥，鄭國稱當國，齊國在景公時曾一度稱為相。“執政”的爵位一般是正卿(或稱上卿)，唯一的例外是齊景公時管仲掌國政而爵為下卿。因為齊國的國氏、高氏二卿是由周天子任命，而管仲為桓公所任，其爵為下卿以示齊對周王的尊重。“執政”有1-2人襄助，如右卿士有左卿士襄助，右相有左相襄助，太宰有少宰襄助。

　　春秋列國的重要職官是司徒、司馬、司空，其次為司寇，為掌管諸侯朝政的官員。司徒治民事、掌戶籍，“司”是掌管，“徒”是徒役，指服軍役和各種勞役的民眾。司馬治軍，其佐助為少司馬，屬官有主管養馬的校人(或稱校正)。戰國以前重車戰，每輛戰車用4匹馬，中間兩匹稱“服馬”，兩旁的稱“驂馬”。馬在車戰時代起相當大的作用，所以以“馬”命官。司空管土地，主要職責是測量土地的遠近、辨別土地的好壞，以便授予民眾耕種;編定賦稅的征收數額。司寇掌管刑獄訴訟，治寇盜。這些官稱在中原列國多有設置，其職司也大同小異。主管刑獄的官還有稱作理、士、大士、尉氏等。如晉國欒盈在國內斗爭失敗后逃往楚國，路經東周時遭到搶劫，因此要求周王給予保護，不然就要歸罪尉氏。尉氏當是后世“廷尉”一名之所本。

　　1.魯國

　　《左傳·昭公4年》載，杜泄對季孫說：“夫子受命于朝而聘于王，王思舊勛而賜之路，復命而致之君，君不敢逆王命而復賜之，使三官書之。吾子為司徒，實書名。夫子為司馬，與工正書服。孟孫為司空以書勛。”可見，魯三家實際掌握了司徒、司馬、司空三個要職。

　　襄公21年(前552年)，季孫對臧武仲說：“我有四封，而詰其盜，何故不可?子為司寇，將盜是務去，若之何不能?”說明臧武仲為司寇，其職次于“三司”。后來臧氏衰敗，孔子曾一度為魯司寇(年俸為粟6萬斗)，所以他有資格陪魯定公到夾谷會見齊景公。據說他在司寇任內曾誅殺與他作對的少正卯(《荀子·宥坐》)，其實此事不可信，“少正”本是官名，但春秋時魯國并無此官?？鬃邮谴呵锖笃谌?，出身于非貴族家庭，他能任司寇這一要職，說明當時的等級制和世襲官制已開始動搖。

　　2.宋國

　　宋國有“六師”之制，如《左傳·文公8年》載“公子成為右師，公子友為左師，樂豫為司馬，公子蕩為司城，華御事為司寇”。宋國的右師、左師可能就是右卿、左卿，相當于后世的右相、左相。如僖公9年(前651年)宋襄公即位，以公子且夷仁，使為左師以聽政;成公15年華元執政，即任右師之職;向戌也曾以左師聽政。司城即司空，因宋武公名空，避其諱，改司空為司城。其后，宋分司寇為大、小司寇，又增設太宰、少宰等官，如《左傳·成公15年》載“于是華元為右師，魚石為左師，蕩澤為司馬，華喜為司徒，公孫師為司城，向為人為大司寇，鱗朱為少司寇，向帶為太宰、魚府為少宰”。宋國雖增設宰官，但位在六卿之后，又不是卿爵。宰職本是王室總管性質的官，春秋時地位下降，正反映了治事職官和臣仆(或宮廷內官)的分職。

　　至昭公22年(前520年)右、左師降于“三司”之后，六卿的次序為：大司馬、大司徒、司城、左師、右師、大司寇。此后由于時世不同，六卿權力的輕重也隨之變換。哀公26年又以右師為首，“宋景公無子，取公孫周之子得與啟，畜諸公宮，未有立焉。于是皇緩為右師，皇非我為大司馬，皇懷為司徒，靈不緩為左師，樂茷為司城，樂朱鉏為大司寇。六卿三族降聽政，因大尹以達”。

　　3.鄭國

　　鄭國也設六卿，但官職不盡一致?！蹲髠?middot;襄公2年》載“秋七月庚辰，鄭伯睔卒。于是子罕當國，子駟為政，子國為司馬”，《左傳·襄公10年》載“于是子駟當國，子國為司馬，子耳為司空，子孔為司徒”，襄公22年(前551年)又提到“少正公孫僑”與晉人對話之事。從這些記載可知，鄭國六卿的官稱應是“當國”、“為政”、“司馬”、“司空”、“司徒”及“少正”。

　　4.晉國

　　晉國執政官多為軍職，《左傳·閔公元年》載，晉獻公時有二軍，“公將上軍，太子申生將下軍”。這種君卿共掌軍師之制，與春秋初年六國相同。至晉文公始作三軍，立“元帥”?！蹲髠?middot;僖公27年》載晉侯興師救宋說：“于是乎蒐于被廬，作三軍……乃使郤縠將中軍，郤溱佐之，使狐偃將上軍，讓于狐毛，而佐之。命趙衰為卿，讓于欒枝、先軫。使欒枝將下軍，先軫佐之。”

　　“元帥”也稱，中軍將、元帥、之名實始于此。其下設尉，主發眾使民。中軍將是軍中最高執政官。春秋列國軍政不分，晉文公6年(前631年)趙盾將中軍，“始為國政”，即中軍主將執國政，為諸卿之首。晉三軍將佐都是卿。晉景公12年(前588年)12月，“晉作六軍，韓厥、趙括、鞏朔、韓穿、荀騅、趙旃皆為卿”，即凡掌軍職、地位較高的都可為執政官——卿(列國官制大體如此)。這可作為文武不分、軍政合一的佐證。

　　在各軍將佐之下設有軍大夫(掌軍中政事)、軍司馬(掌軍紀)、軍司空(掌道路修建)、侯庵(掌偵察敵情)等官。

　　晉成公時，以卿的長子為公族，設公族大夫以教育公族，以中軍元帥治軍民。司馬、司空的地位比其他國家低。司馬只掌軍中法紀，而非統兵官，是晉國職官與其他國家的不同之處。司空兼管軍政、民政，其職司與列國相同，也主管筑城及其他土木建筑。如莊公26年(前668年)士□因有新功，由大夫升為大司空。獻公則命他主持增筑絳城，修建公子重耳、夷吾的封地蒲城與屈城。

　　(2)內廷官

　　1.太師、太傅、膳夫、宗人(宗伯)

　　東周及列國還有專為君主服務的近侍官員，列國大體一致。如太師、太傅、太保，本是教育太子的師、傅、保;太子即位為王，就被尊為太師、太傅、太保。這類官在西周時地位很重要，執掌國政，稱“三公”。春秋時，各諸侯國不設太保一職，而太師、太傅多屬美稱，并無實權。又如膳夫，本是掌管王的膳食官，西周時卻可擔任王命要務。春秋初年，東周王室膳夫的爵位還是大夫，地位不算低，但其他侯國掌管膳食的官，則不見有執行重大政治使命的事。西周實行宗法制，宗伯是王朝重要職官，而春秋時只有魯國設宗伯，其職掌是祭祀時掌神主位置的排列，其他侯國只設宗人，為國君掌管祭祀，并向神靈禱告，所以有“祝宗”之稱，地位不高。這些職官地位的下降，是朝政治事官與宮廷內官分職的結果。這種分職是春秋時官制的一大變化，反映了統治機構日趨完善、設官分職更加細密的情況。

　　2.史官

　　在君王左右專掌書記文籍典冊的官，稱“史官”?！蹲髠?middot;莊公23年》載曹劌諫魯莊公：“王有巡守，以大習之。非是，君不舉矣。君舉必書，書而不法，后嗣何觀?”這里所說的“君舉必書”，就是史官的職責。魯成公2年(前589年)周定王破格接待晉國史臣鞏朔，事后定王派人告訴史官，此舉不合禮制，不要載入史冊，可見君王的言行都有專人記錄。西周時，史官有太史、內史之分，內史專掌冊命之事。到春秋時，除東周王室外，其他侯國只有太史兼掌冊命，而不設內史之官。

　　史官為了記載的真實，往往秉公直書，不畏權勢。如《左傳·襄公25年》載：齊國崔杼專權，殺死齊莊公后，太史書曰：“崔杼弒其君。”崔子殺之;其弟嗣書，而死者二人;其弟又書，乃舍之;南史氏聞太史盡死，執簡以往，聞既書矣，乃還。這段記載說明了春秋時的史官，為了保留歷史的真實，不惜獻出自己的生命。

　　3.史(又稱卜人、卜士)

　　掌管卜筮的官也稱“史”。如襄公9年，“穆姜(襄公祖母)薨于東宮，始往而筮之……史曰……”。

　　4.仆大夫

　　仆大夫掌管國君宮內的日常事務，君臣之間的意見常由他上通下達。這種人很容易假君命而擅權，如《左傳·哀公26年》載：“宋景公無子，取公孫周之子得與啟畜諸公宮，未有立焉……六卿三族降聽政，因大尹以達，大尹常不告，而以其欲稱君命以令，國人惡之。”這個大尹就是掌管通達君臣意見的仆大夫，他竟敢不將臣下的意見通達給宋景公，還以自己私意作為景公意見下達給臣僚，致使宋國六卿三族都受其擺布。后來事情敗露，才畏罪潛逃楚國。

　　5.其他

　　在列國宮中還設有樂官，稱師、太師或舞師，掌管祭祀、宴饗、朝會的樂舞。又設府人(掌金玉玩好)、廩人(掌糧禾米物)，掌管國君的財物。司官或稱巷伯、寺人、豎等，由閹人充任，掌管后宮。

　　春秋的官制：地方官

　　1.國野制

　　國野制在西周時就已推行過。“國”指國都附近的地區，“野”指農村。國人有服軍役、納軍賦的義務，各國軍隊也以國人為主力。春秋時期中原各國的地方政權組織基本上是國野制，把郊區和農村的居民按什伍制組織起來，各級設官管理。

　　春秋初年，管仲在齊國推行“參國伍鄙”制：在國中以5家為軌，設軌長;10軌為里，設里有司;4里為連，設連長;10連為鄉，設鄉良人(爵為大夫);國中有21鄉;軌長、里有司、連長、鄉良人是國的四級官制;在野鄙中以30家為邑，設邑有司;10邑為卒，設卒帥;10卒為鄉，設鄉帥;3鄉為縣，設縣帥;10縣為屬，設屬大夫和屬正長各1人;全國分為5屬;邑有司、卒帥、鄉帥、縣帥、屬大夫、屬正長是野的五級官制(《國語·齊語》)。

　　2.郡縣制

　　春秋以后，各國又相繼設縣。縣本設在一國的邊境，目的是為了加強防御。至春秋中晚期，內地也設縣，縣開始成為地方政權組織，如晉國曾在舊都絳(今山西翼城縣東)設縣，稱絳縣。春秋末，晉國在縣下又設郡。春秋時郡比縣小，與戰國以后郡統縣的地方制不同。由于縣的大量設置逐漸取代了國野制，縣郡官吏也就成為地方政權的主要官吏。到戰國時，國野制也不存在了。如晉滅祁氏、羊舌氏后，分其田為10縣，每縣由國君派人治理，稱縣大夫;縣大夫下設縣師、司馬、司寇(其職掌與中央的司馬、司寇相當，只是管轄范圍不同)。

　　3.家(貴族封地)

　　西周、春秋時期的貴族有大片封地，也有宗族組織，這種宗族組織稱為“家”。春秋時這些“家”的勢力大大膨脹起來。魯國的“三桓”(魯桓公三個兒子的后裔)就曾兩次瓜分公室。晉國的六卿勢力也很強大，祁氏、韓氏各擁有7縣，大夫羊舌氏也有2縣?！蹲髠?middot;昭公5年》載“因其十家九縣，長轂九百”，9縣能出900輛兵車，說明每縣都是擁有100輛兵車的大縣。此外，宋國的戴、桓八族、鄭國的“七穆”，都是大家。擁有大片封地、控制大量人口，貴族在“家”中已建立起一套行政機構，是國中之國，因而“家”可視為一國中的地方組織。

　　宰(家宰)總管一家政務，宰下有各種官吏，分掌各種事務?！墩撜Z·子路》載，孔子的學生仲弓就曾任過魯國季氏的家宰;他向孔子請教為政的方法，孔子告訴他：“先有司，赦小過，舉賢才。”可見家宰可以任免官吏?！墩撜Z·先進》說，子路為季氏家宰時就任命子羔為費邑宰。“家”的下面，還分設有若干邑或縣，并設各種職官?！蹲髠?middot;定公10年》載，魯國叔孫氏的郡邑就設有邑宰、馬正、工師、賈正等官。

　　春秋晚期，這類家臣的人選已不限于本宗族的人，有時也不限于用本國人。如陽虎，本為孟氏后，而作季氏家宰。定公9年(前501年)，陽虎畏罪逃奔晉國，趙簡子迎而相之。子路作了魯國季氏宰后，又到衛國作了衛大夫孔悝的邑宰，并于哀公15年為孔悝之難“結纓而死”。齊國的鮑國跑到魯國作了施孝叔家臣。這種家臣、家宰不受出身和等級的限制，如子路、仲弓、冉有、子羔等人出身均較低微，但都做過家宰、邑宰之類的官。

　　春秋晚期，家臣的俸祿多為領取實物，主子對家臣的任免去留也較自由，他們之間基本上是個人的主從關系，由這種關系而逐漸構成了一種新型的任官制度。到戰國初期，一些強“家”取代國君成為諸侯后，這些家臣就變成了國家官吏。這時，家臣與主人間的主從關系，就成了新國家官僚制度的基礎。這樣，從西周以來盛行的等級制、世襲官制，就被新的、適合中央集權的官僚制度代替了。