西周的地方政體是怎樣的
西周是在夏、商的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一個(gè)非常強(qiáng)大的國(guó)家。它的強(qiáng)大不僅僅由于它廣袤的國(guó)土、更是由于它豐富的文化,這其中就包含著政治思想的傳承,西周時(shí)代的政治思想以及官職制度對(duì)後世都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。下面小編給大家介紹西周的地方政體是怎樣的?
地方諸侯政制
周行分封制,王京周圍大約千里范圍之內(nèi)的屬于周天子直轄,其他地區(qū)分封給周天子的親族、功臣、臣服的前朝諸侯、以及蠻荒地區(qū)的地方首領(lǐng)。主要的諸侯都是周天子的親族,同姓的稱“伯父”、“叔父”;異姓的稱“伯舅”,“叔舅”。諸侯在自己的封國(guó)內(nèi)行使統(tǒng)治權(quán),并分封自己的親族、家臣為卿大夫。卿大夫擁有世襲采邑。協(xié)助卿大夫管理諸侯國(guó)事務(wù)以及采邑事務(wù)的官吏是士,士的身份是世襲的,但是沒有采邑。周天子與卿士、國(guó)君與卿大夫的關(guān)系都非常類似,古稱“天子建國(guó),諸侯立家,卿置側(cè)室,大夫有貳宗,士有隸子弟”。就是說(shuō)周天子以嫡長(zhǎng)子繼承,天子的子弟就被封為諸侯;諸侯以嫡長(zhǎng)子繼位,諸侯的子弟就被封為大夫;大夫以嫡長(zhǎng)子繼位,其他大子弟就獲得士的身份。由此,自天子直至諸侯、卿、大夫、士,都是各自大小不等的宗族的族長(zhǎng),官職等級(jí)和宗法制度嚴(yán)格的結(jié)合,構(gòu)成周朝政制的最主要特點(diǎn)。
諸侯列國(guó)的重要職官有司徒、司馬、司空,司寇。司徒治民,掌戶籍;司馬治軍;司空管理土地、建筑、田賦;司寇掌管刑獄訴訟。
中原諸侯國(guó)的地方政權(quán)組織基本為國(guó)野制。國(guó)為國(guó)都(諸侯國(guó)的京城以及較大的城市),野泛指農(nóng)村和普通城鎮(zhèn)。據(jù)《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》載,齊國(guó)在國(guó)中以五家為軌,設(shè)軌長(zhǎng),十軌為里,設(shè)里有司,四里為連,設(shè)連長(zhǎng),十連為鄉(xiāng),設(shè)鄉(xiāng)良人,爵為大夫;在野以三十家為邑,設(shè)邑有司,十邑為卒,設(shè)卒帥,十卒為鄉(xiāng),設(shè)鄉(xiāng)帥,三鄉(xiāng)為縣,設(shè)縣帥,十縣為屬,設(shè)屬大夫和屬正長(zhǎng)各一人。
春秋中后期,諸侯國(guó)普遍設(shè)立縣,由國(guó)君派大夫治理,稱縣大夫??h大夫下設(shè)有縣師、司馬、司寇等官。縣本來(lái)設(shè)置在一國(guó)的邊境,其目的是為了加強(qiáng)防守。至春秋中晚期,內(nèi)地也設(shè)縣,如晉國(guó)就曾在舊都絳(今山西翼城縣)設(shè)縣,稱為絳縣。由于縣的大量設(shè)置,就逐漸取代了國(guó)野制,縣郡官吏也就成為地方政權(quán)的主要官吏。當(dāng)時(shí)的晉國(guó)設(shè)郡作為縣以下的一級(jí)政權(quán),與后世的郡縣制不同。
卿大夫的封地稱為家、或邑。強(qiáng)大的卿大夫擁有的封地甚至有六、七縣之多。代表封君管理封地事務(wù)的稱為邑宰。邑宰由封君任免,由封君支付俸祿,只是卿大夫的家臣。不過由于卿大夫世執(zhí)國(guó)政,所以這些家臣也就實(shí)際上掌管者政府事務(wù),甚至有些家臣挾持封君,不但把持卿大夫的家政,而且把持者國(guó)家的政務(wù),例如魯國(guó)的陽(yáng)虎。
地方諸侯有侯、伯、男、甸不同的稱號(hào)。侯、伯是較大的諸侯,男、甸較小或較遠(yuǎn)。與後世不同的是,商朝保留了前代母系社會(huì)的一些特點(diǎn),女性也可以被封為諸侯并統(tǒng)帥軍隊(duì)。甲骨文中就有「辛巳卜,貞登婦好三千,登旅萬(wàn),呼伐□」說(shuō)在辛巳這一天卜問,以命令婦好這個(gè)人統(tǒng)帥一萬(wàn)多人的軍隊(duì)去討伐某某地方。這里的婦好,就是商王武丁的妻子。
諸國(guó)地方政制
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,郡縣制得到普遍的施行。縣,本來(lái)作為特別行政區(qū)設(shè)立于邊地,于卿大夫的封邑不同,縣直屬于國(guó)君??な谴呵锬┠瓴懦霈F(xiàn)的,始見于晉國(guó),郡當(dāng)時(shí)設(shè)在新占領(lǐng)的邊地,當(dāng)時(shí)的郡隸屬于縣?!蹲髠?middot;哀公二年》云:“上大夫受縣,下大夫受郡”??さ拈L(zhǎng)官也因?yàn)榭檫叺刂蚨鯙槲淙藢H?,稱守、郡守、太守,郡守之下設(shè)立統(tǒng)領(lǐng)一郡軍隊(duì)的高級(jí)軍官-都尉,以及國(guó)君派遣監(jiān)督郡守的監(jiān)御史。隨著被征服的地方逐漸穩(wěn)定,人口日漸繁盛,郡之下又分設(shè)縣,形成后來(lái)的郡縣二級(jí)制。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,僅齊國(guó)不設(shè)郡,全部分為五都,都設(shè)大夫,統(tǒng)領(lǐng)一都軍政,其實(shí)與他國(guó)的郡沒有區(qū)別。
縣
在縣一級(jí)地方,主要的官職為令(秦國(guó)稱大嗇夫)、丞(秦國(guó)稱嗇夫)、尉、司馬、司空??h令是一縣之長(zhǎng),按照中國(guó)古代行政、司法合一的原則,縣令也是縣的最高法官??h丞位次縣令,輔佐縣令處理政務(wù)。縣尉管理刑獄事務(wù),負(fù)責(zé)地方治安與案件的偵緝。和中央政府的司馬主管軍政不同,縣的司馬專門管理養(yǎng)馬事務(wù)。與中央政府的司空一樣,縣的司空也是主管公共建筑的官員,由于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的公共建筑一般由受到刑罰的犯人從事作業(yè),所以縣司空也有管理監(jiān)獄刑犯的職能。令、丞、尉、司馬、司空均各自擁有屬吏,稱令史、史、尉史等。此外,韓國(guó)、魏國(guó)的縣設(shè)御史,這里的縣御史只是書記官,沒有監(jiān)察職能。韓國(guó)的縣設(shè)有司寇,行使縣尉的職務(wù)。秦國(guó)在蠻夷之地的縣級(jí)政權(quán)稱道。專門管理王室私用領(lǐng)地以及王宮所在的縣級(jí)政權(quán)稱都,都不隸屬與郡,直接隸屬于內(nèi)史。
鄉(xiāng)、亭
縣以下,設(shè)鄉(xiāng)、里等,鄉(xiāng)有嗇夫,里有三老。這些不是官吏,是地方族屬中地位較高者,可以代表縣官處理輕微的糾紛,幫助征收稅賦和安排勞役等。設(shè)于邊地、要地、以及交通線附近的鄉(xiāng)一級(jí)地方稱亭,設(shè)亭長(zhǎng),為低級(jí)小吏,負(fù)責(zé)監(jiān)視動(dòng)靜、捕捉逃犯、解送服役者等。
關(guān)、市
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,各國(guó)在地方普遍設(shè)置一些專門職務(wù),如陸地諸關(guān)口設(shè)關(guān)吏、重要水道設(shè)置津吏、在較大的集鎮(zhèn)和市場(chǎng)設(shè)置市掾、專門管理水利事務(wù)的河丞等。