刺史制度是漢武帝在秦御史監(jiān)郡和漢初丞相史出刺基礎(chǔ)上的獨(dú)創(chuàng)，是君主專制主義中央集權(quán)的產(chǎn)物。漢代刺史制度的形成、發(fā)展與演變都有著其特定的歷史背景。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的刺史制度的由來及意義，希望對你有用!

　　刺史制度的創(chuàng)始人漢武帝圖片

　　刺史制度的基本簡介

　　漢武帝時(shí)為監(jiān)察地方，全國分13州，設(shè)置刺史。后來，刺史權(quán)漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級(jí)別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區(qū)劃了。 西漢承襲了秦始皇開創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)制度，歷經(jīng)惠、文、景帝，到漢武帝時(shí)，通過解決王國問題，進(jìn)一步控制了地方政權(quán);又接受了董仲舒的建議，確立了封建君主專制主義的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。兩漢時(shí)采取中外朝制度和設(shè)立尚書臺(tái)，實(shí)行刺史制度和上計(jì)制，從而完善了這一制度。到東漢初，這一制度進(jìn)一步加強(qiáng)并定型。西漢對秦朝的地方行政制度，既有繼承，又有改造，除繼續(xù)采用郡縣制外，也實(shí)行分封諸侯王制度，即郡國并行制。

　　由于諸侯王勢力的膨脹威脅了皇權(quán)，景帝采取削藩政策，還用武力平定了七國之亂。漢武帝進(jìn)一步削在王侯權(quán)勢，通過實(shí)行“推恩令”等措施，基本上解決了王國問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國，但國象對王國權(quán)勢限制很嚴(yán)，王國封地也越來越小，勢力越來越小，諸侯王實(shí)際成了只有爵位而無實(shí)權(quán)的封建貴族。漢武帝時(shí)為監(jiān)察地方，全國分13州，設(shè)置刺史。后來，刺史權(quán)漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級(jí)別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區(qū)劃了。

　　刺史制度的主要由來

　　刺史制度，作為漢代中央政府對地方政府所實(shí)行的一種較為完備、系統(tǒng)的監(jiān)察制度，有其產(chǎn)生、形成的歷史過程。 漢代刺史制度是對秦代監(jiān)御史制度的繼承。秦始皇在統(tǒng)一六國以后，建立了一套地方監(jiān)察制度——監(jiān)御史制度。在地方上，“分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)。”監(jiān)還可稱為“監(jiān)公”，或稱為監(jiān)御史、監(jiān)郡御史、郡監(jiān)等。監(jiān)御史的地位可以和郡守、郡尉并稱，其主要職責(zé)是“掌監(jiān)郡”，即負(fù)責(zé)監(jiān)察郡守等人的行政事務(wù)。

　　<史記>卷九十六<張丞相列傳>載：張蒼“秦時(shí)為御史，立柱下方書。”《索隱》注曰：“周秦皆有柱下史，謂御史也。所掌及侍立恒在殿柱之下，故老子為周柱下史，今蒼在秦代亦居斯職。”《史記》卷五十三《蕭相國世家》，《集解》蘇林曰：“秦時(shí)無刺史，以御史監(jiān)郡。”據(jù)此可知秦代御史分為兩部分，一部分在中央，另一部分到地方擔(dān)任監(jiān)察職務(wù)。監(jiān)御史

　　監(jiān)御史一般不對縣一級(jí)的行政事務(wù)進(jìn)行監(jiān)察。“秦代對縣一級(jí)的行政監(jiān)察作為郡守的職責(zé)而成為郡守行政權(quán)的一部分。”

　　除監(jiān)察權(quán)這種主要職權(quán)外，監(jiān)御史還有其他一些職權(quán)。

　　一、有推薦人才的權(quán)力。如蕭何在做泗水卒史時(shí)，工作表現(xiàn)突出，受到了泗水郡監(jiān)的賞識(shí)，他“欲入言征何”。

　　二、有興修水利的權(quán)力。公元前211年秦軍進(jìn)攻南越時(shí)，運(yùn)輸補(bǔ)給供應(yīng)不上。監(jiān)御史祿“鑿渠運(yùn)糧，深入越。”他開鑿的是著名的靈渠。

　　三、在戰(zhàn)事緊張的時(shí)候，監(jiān)御史還有統(tǒng)兵作戰(zhàn)的權(quán)力。曹參曾“攻秦監(jiān)公軍，大破之。”樊噲?jiān)?ldquo;擊泗水監(jiān)豐下，破之。”夏侯嬰和蕭何招降了和他們作戰(zhàn)的泗水監(jiān)平，“平以胡陵降。”秦泗水監(jiān)平曾圍攻劉邦，劉邦“出與戰(zhàn)，破之。”

　　刺史制度的意義

　　漢代刺史制度是一種較為完備的地方監(jiān)察制度，是維護(hù)皇權(quán)的有力手段，對于加強(qiáng)中央對地方的監(jiān)督和控制，發(fā)揮了重要的作用。但刺史制度在形成和演變的過程中逐漸地方官化。刺史制度的每次變化有其特定的、具體的原因，而且有根本原因。

　　刺史權(quán)力逐步擴(kuò)大的根本原因是刺史是“奉詔出制”的，刺史背后站立的是皇帝，刺史是作為皇帝的代言人出現(xiàn)的。考察刺史制度對于探討兩漢行政權(quán)與監(jiān)察權(quán)的關(guān)系，以及進(jìn)一步探索中央集權(quán)與地方分權(quán)都有著重大的意義。